浙江审务督察有效整肃司法作风

    “个别干警遇车辆‘限号日’，有不正常上下班的苗头；着装不够规范，特别是上下装混穿现象还时有发生……”近日，浙江省高级人民法院通报去年第四季度作风建设与管理工作巡查情况，特别用加黑字体标注不足之处，并通报相关部门。

    这是该院每两月一次的院机关作风巡查，由院领导带队对上下班纪律、窗口形象、审判作风、庭审规范等情况进行检查。自2008年制度实施以来，已检查通报21次，提出整改意见15条，依此制定加强机关管理工作的制度。

    近年来，浙江法院积极探索，建立专门化督察机构和队伍，大力开展审务督察工作，监督“薄弱点”，发现制度“遗漏点”，整改问题300余条，建立健全长效机制，切实转变司法作风。

    各司其职，督察力量配齐配强

    浙江高院高度重视在全省执行落实审务督察制度，院领导率先垂范带头督察，并已形成制度。该院院长齐奇“微服探访”人民法庭，在他的带领和倡导下，院、庭长实地暗访人民法庭已制度化、常态化，两年来，共暗访检查111个（次），整改问题200余个。去年齐奇还通过全省三级法院联网的“数字法庭”随机抽查了部分基层法院的庭审直播情况。

    同时，浙江高院设立审务督察办公室，负责全省法院审务督察工作。借助数字法庭网络优势，实现对庭审纪律督察的网络化、同步化，并开发运行领导干部电子廉政档案管理系统，将过去的“档案库”变“信息库”，不仅摸清领导干部的廉政家底，并且依托电子廉政档案“预警平台”的作用，定期分析干警廉情动态，及时掌握苗头性、倾向性问题，做到早发现、早预防、早纠正。

    “开展作风督察帮助我们发现问题，督促整改，但要防止类似问题再抬头，根本还是要靠好的制度作保障。”

    浙江高院监察室副主任许江杰说，该院对近五年以来出台的廉政制度执行情况进行摸底，及时发现和解决“有令不行、有禁不止、随意变通、肆意规避”等现象，坚决追究直接责任人和相关领导责任。并及时梳理总结发现的制度漏洞，提出可行性意见、建议。

    明察暗访，过问案情“全程留痕”制度出台

    为防止制度“休眠”，去年8月以来，浙江高院专项检查各项廉政制度执行情况，派出工作组对11个中院、宁波海事法院以及29个基层法院（包括法庭）明察暗访，通过查台账、发问卷，随机向近900名干警发放问卷摸底调查。

    通过为期4个月的检查，浙江高院对发现的有令不行、有禁不止行为及时督查整改。并推动修订完善《全省法院防止人情关系对司法工作不当影响的若干规定》，建立法院领导干部和干警过问案件、打听案情“全程留痕”制度，力促从源头上减少“人情案、关系案、金钱案”的发生。

    对重点案件和重点事项进行重点督察。纪检组参加审委会重大案件的讨论，对拍卖评估、人事、物资采购等重点工作和薄弱环节全程监督检查。去年1至10月，监察室共参与工作监督70余人次；新任部门正副职、审判长、审判员等任前、岗前廉政谈话90余人（次），诫勉谈话或提醒谈话5人（次），460余名干警报告个人重大事项。还对省高院1985年以来未归档老案卷进行专项督察，清理出历史遗留未归档案卷147361件，有力促进档案管理，有效规范办案流程的最后环节。

    依托科技化督察，发放督察建议书

    开庭是否准时，审判人员、书记员及值庭法警言行及着装是否规范文明，有无打手机、抽烟、闲聊、打瞌睡、随意离席等；审判人员是否能自如驾驭庭审，繁简得当；庭审程序是否规范严谨，审判人员是否居中裁判；庭审纪律是否严格，秩序井然，突发情况发生时审判人员是否能妥善处置等内容……

    在浙江高院信息化“集控中心”，督察小组不定期通过全省1572个数字法庭系统，随机点播对以上庭审情况进行督察。去年由监察室牵头的4个督察小组，抽检督察了全省各级法院及人民法庭951场庭审，大大提高督察效率，确保督察结果真实性，同时也不干扰正常庭审活动。

    督察结束后，浙江高院对好做法予以表扬，对存在问题“原汁原味”通报，明确指出庭审中存在的庭审不规范行为，点名批评不护短。为确保审务督察制度在全省层层落实，该院还要求各中院效法，利用数字法庭对所辖基层法院及派出法庭进行庭审督察。

    针对全省法院院风院貌、安全保卫等，浙江高院也进行明察暗访，到法院门口、立案信访接待窗口、法庭、办公室等场所现场查看；到法庭找当事人及其委托代理人了解情况，听取对法院的看法，了解审判作风和庭审秩序；调取庭审视频录像、车辆GPS定位系统、上下班记录等。同时，认真填写审务督察记录单，发现并纠正法院干警着装不规范、用语不文明、庭审不规范、安保不严格等问题20多起，并向问题单位发放审务督察建议书，要求当地法院立即整改。（记者 余建华 孟焕良 通讯员 冯亚景）