破解春运难，是道综合题

2013-01-25 10:33:06　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民日报　

    削峰尝试难敌回家“刚需”

    中国人民大学法律社会学研究所所长周孝正认为，中国人的乡土情结，是春运客流集中暴发的原因之一。在这个变迁的时代，在外工作的游子们，选择在春节回家团聚，重温家庭的价值。

    正如歌里唱的，“有钱没钱，回家过年”，“过年”和“回家”的紧密联系，流淌在中国人的血液里。

    1月4日，在东莞实铭五金厂工作的王文国为了保护工友，被机器砸伤了脚，需要住院治疗。大家都劝王文国别回家过年了，但是王文国态度坚决：在外打工一年，回家过年，是他大半年的盼望。

    和王文国一样的打工者还有千千万万，加上探亲流和学生流，汇聚成巨大的春运客流。有专家指出，解决春运难题，不能只靠增加运力，还要从疏解客流上想办法。

    记者了解到，近年来，在广东等地出现了春节期间“逆向而动，反向团圆”的现象。

    在广州从事广告行业的凌浩，今年将再次把在湖南的父母兄弟接到广州来过年，这是他们全家第四次在异乡“反向大团圆”了。春节前夕，广东地区北上回家的客流汹涌澎湃，逆春运客流来广东过年的旅客也络绎不绝。

    记者从南航等航空公司获悉，春节前后，一些航空公司还推出“广东团圆”机票，在指定时间经广州和深圳两地的往返机票甚至低至2.5折。

    一些企业也针对自身情况出台了鼓励措施。广东明朗生活用品有限公司董事长陈朗介绍说，他们的产品主要外销，春节期间也会留下一部分员工，因此他鼓励员工的配偶、孩子来广州过年，公司为来广州的员工家属报销路费，还组织游览活动。

    然而，这种“反向团圆”毕竟不是主流。据统计，去年下半年，珠三角各地企业外来务工人员约2670万人，预计返乡人数约2200万人。

    同样是出于疏解客流的目的，有人提出，应当调整假期，落实带薪休假制度，让劳动者可以更灵活地安排休假。

    中国工程院院士王梦恕就曾多次提出，春节假期过短是造成客流量集中的重要原因。国外的圣诞假期有10多天，而我们人口多，国土面积大，春节假期却只有7天，造成客流量集中。

    有专家在接受采访时说，反向团圆等疏解客流的措施，恐怕很难从根本上改变春运的格局，对于很多人来说，春节回家相当于一种“刚需”。

    城镇化能不能缓解春运难题？

    春运难题如何破解？一些学者将春运难题的形成归于区域经济发展失衡、城镇化程度低等深层次的原因。

    中南财经政法大学教授乔新生说，生产力要素配置的不均衡是导致春运出现的直接原因。东部沿海地区拥有大量的资金、技术和市场，而中西部地区则出现大量的剩余劳动力。化解春运问题的根本途径在于尽可能实现生产要素的均衡配置，将大量的资金、技术转移到中西部地区，吸纳当地的就业人口。

    中国人民大学公共管理学院教授叶裕民特别指出，目前的城乡二元体制使得外来务工者很难融入打工地城市，影响他们享受到包括居住、子女教育等在内的公平待遇和公共服务，他乡无法为家，遑论在工作地团聚。

    中国社会科学院王春光教授认为，解决春运难题，需要依靠正在进行中的城镇化，尤其是就地推进城镇化。如果能推进产业转移、加大公共投资，创造就业机会，更多人就可以在本地就业，平时就和父母妻儿在一起，也就不存在春节回家的问题了。

    而周孝正则认为，如果城镇化只是让农民上楼，扩大城市的范围，不破除城乡分割，给农民提供足够的就业机会，就无法阻止流动人口涌向几个大城市打工。他认为，城乡一体化才是正确的方向。

    叶裕民说，春运是个综合的大系统问题，要使其良性运转，并不能靠单一因素作用。而每一影响因素也自成一个小系统。例如，城镇化本身就是综合问题，推进城镇化，不仅仅是农民上楼、扩大城镇规模，公共服务均等化也是题中之义，相关制度建设和改革必须跟进配合。如果我国最终达到高度的城镇化，制度跟进，加上铁路运能合理提高、管理服务改善，春运或许就将不是难题。

 

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