贵阳着力构建法治主导型的社会管理创新模式

    “十二五”期间，贵阳市将全面贯彻落实科学发展观，加快建设生态文明市，建设创新型城市以及在全省率先全面建成小康社会。为此，贵阳市已把加强和创新社会管理作为社会建设的重要内容列入“十二五”规划，而法治是党的基本治国方略，法治建设的重点在于增强法治管理社会的效率，与加强和创新社会管理息息相关。本文就着力构建法治主导型的社会管理创新模式作一些探索。

    一、当前社会管理亟待创新解决的六个主要问题

    笔者认为，社会管理创新应坚持“一切为了发展、发展为了民生”的理念，重点围绕民生服务保障、矛盾纠纷化解、公共安全服务、诚信体系建设、执法公信力建设、公民参与社会管理六大问题创新发展。

    民生服务保障问题。民生问题主要表现在吃穿住行、养老就医、子女教育等生活必需层面，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益需要。但由于经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续等问题导致，地区之间、城乡之间的发展差距及社会成员之间的收入分配差距扩大，群众对公共产品、公共服务需求及安全幸福生活的期待强烈，而政府对涉及教育、就业、医疗、社保等基本民生问题一时又难以完全、彻底解决。社会管理创新就是要切实保障全体公民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，这是社会管理创新的重点领域和关键环节。

    矛盾纠纷化解问题。在当前经济社会发展转型中，各种社会矛盾纠纷增多，特别是涉及土地征收、房屋拆迁、水库移民、环境污染、劳动关系、医患纠纷、食品药品安全等方面的问题较明显。对此，应积极探索矛盾纠纷化解机制维护稳定，并立足治本创新社会管理，从深层次上解决各类社会问题。

    公共安全服务问题。贵阳市作为省会城市，是全省人流、物流、信息流汇集中心，社会日渐开放，流动人口增长迅速，社会治安问题突出。近年来，通过上下共同努力，人民群众安全感逐年提升。

    诚信体系建设问题。诚信体系指在整个社会生活中逐渐形成的诚实守信的风气。社会管理创新就是要制定相应的法规政策，加快建立与经济社会发展相适应的社会信用体系和运行机制。

    执法公信力问题。社会管理创新就是要加强社会法治建设，建立依法化解社会矛盾纠纷机制，强化执法体系建设，切实加强执法工作。

    公民参与社会管理问题。要形成法律法规引导下各方参与共建共治的社会管理模式，就必须要建立有效的社会组织，营造成熟的公共生活领域，建立健全基本公共服务体系及参与通道。大力促进社会组织尤其是新型社区建设，构建社会管理的长效机制，实现社会管理职能社会化。