衡水市建立“日排查、周调度”“三访四关”矛盾纠纷排查化解长效机制

    三、五项工作机制，首要标准维护群众合法权益

    为切实将矛盾化解在基层，维护老百姓的利益，探索建立了五项工作制度：一是代理诉讼制度。对一些经乡调解中心调解很难达成协议的问题，由乡“三位一体”调解中心出具引导诉讼指导书，以政府的公信力协调法庭、有关单位加快办理程序，并免费提供法律援助。对经济上确实有困难的群众，由乡政府先行垫付诉讼费。代理诉讼的办法，对矛盾纠纷由民事、行政调解向司法调解过渡起到了引导疏通作用，真正实现了调解工作的“三位一体”，达到了减少越级上访、维护社会稳定的目的。去年以来，已累计陪诉案件3起，全部“案结事了”，双方当事人都很满意。二是调解救助基金制度。对因赔付方经济条件所限而难以达成调解协议，并可能导致矛盾激化的纠纷案件，该乡专门建立了调解救助基金。2008年以来，已累计救助30人（案）次，救济金额达到12万余元，既体现了党和政府对弱势群体的关爱，又使矛盾纠纷得到了效化解。三是村级群众事项代办制度。在每个村中选拔3—5名有威信、懂政策的干部群众担任村级群众办事代办员、矛盾纠纷调解代办员，对发现的矛盾隐患，由村调解代办员提前介入，发挥其左邻右舍的亲情作用，及时化解。四是重项工作、重大工程跟踪随访制度。遇到重项工作、重大工程提前谋划，搞好风险评估，做好上下沟通，科学制定预案，工程实施时包村干部吃住在村，跟踪落实，做好监督不走样。五是“十户六联”制度。各村按每10户为一组，开展矛盾纠纷联调、社会治安联防、困难问题联助、大事难事联办、平安家庭联创、信访矛盾联代，使矛盾排查化解工作融入百姓日常生活。

    （课题组组长：王书利，副组长：刘永军、张会普、胡冬原、慕楷 成员：苏哲、王世江、徐秀丽等）