河北省唐山市实施妇女信访代理工作调查

    王爱华是唐山市路南区女织寨乡曹家庄村委会委员、 妇代会主任 。年龄不大的一个新媳妇，短短时间能在村子里高票当选为妇代会主任，并成为村委会委员，她说得益于妇女信访代理员的身份。“是大家伙看到了我办事的热心、诚心和公心，看到了我的能力吧。”

    王爱华介绍，刚开始推行妇女信访代理工作，她就遇到了一个信访问题。村计划生育特殊扶助户宋桂兰、魏德本夫妇，儿子因病去世，丈夫魏德本精神受到刺激，原本多病的宋桂兰身体每况愈下，生活很艰难。夫妻俩找到了她，希望能帮助解决养老问题。全面了解他们的情况后，王爱华及时向上级计生部门汇报。区计生委专门派人入户慰问，给夫妻俩一次性特别扶助金1万元，并按每人每月100元的标准发放生活补贴，使他们的生活有了基本保障。

    “通过帮助村民解决实际问题，我在村里慢慢有了威信，大家越来越信任我。”王爱华说，“在点点滴滴的工作中，我觉得，通过信访代理这个路，我们基层信访代理员有渠道把老百姓的合理诉求反映上去，把党和政府的温暖送到她们心中，将矛盾化解在基层。”

    迁安市木厂口镇妇联主席陆晓玲说，妇女信访代理员按照 “小事不出村、大事不出乡、纠纷不激化、矛盾不上交”的目标要求，勇于担当，主动作为，上为党委政府分忧，下为妇女群众解困。“有为才能有位。妇女信访代理工作的实施，不仅让一些能干的妇女脱颖而出，而且推动了基层妇女进‘两委’。”据悉，迁安市木厂口镇下辖19个行政村，有26名女性进入“两委”，比上一届多出14人。

    据了解，目前唐山市、县、乡（街）妇联组织全部建立了妇女信访代理服务中心（站），依托村（社区）“妇女之家”，在全市5346个行政村（社区）实现了妇女信访代理工作室全覆盖。面向妇联干部和社会各界志愿者，陆续招募建立了8793人组成的妇女信访代理员队伍，规范实施了代理员岗前培训、持证上岗、岗位培训、定期上站和实践分享“五步建设法”，实现了“村村都有培训合格的妇女信访代理员”。

    “新形势下做好妇女维权工作，要着力把握两个趋势，一是妇女维权工作社会化趋势，妇女信访问题从以婚姻家庭为主向更多的主张个人人身、经济、政治等权益转变，要求我们必须用社会化思维和办法解决问题。二是维权维稳一体化趋势。新形势下，真正影响社会稳定的矛盾焦点是权益问题，从一定意义上讲，维权就是维稳，维稳必须维权。顺应这样的趋势，我们坚持站在维护社会稳定的高度来推进妇女信访代理，从而使其由部门工作这样一个‘点’，融入到社会维稳‘大战线’。”唐山市妇联主席王晓燕这样对记者说。

    三年多来，唐山市各级妇女信访代理机构累计排查化解各类矛盾纠纷10379件，成功代理妇女信访案件6876件，其中，16.5%是影响大局稳定的集体访、越级访，27.4 %涉及拆迁、环保、土地延包等热点难点问题。

    在妇女维权与社会维稳融合互促中，提升了妇联组织的地位，彰显了妇联组织的优势，拉近了妇联组织和妇女群众的距离。457名妇女信访代理员因工作突出、维稳效果显著，受到基层党委、政府的表彰奖励； 856名优秀代理员在去年村两委换届中选进两委班子。多个基层党委负责同志主动要求做妇女信访代理市级示范点，有的基层党委领导表示，都像妇女信访代理员这样发挥作用，维稳的压力就会减轻一大块。

    唐山的基层妇女信访代理，也探索形成了一系列行之有效的群众工作方法。比如，关注小事、主动介入的方法，有的村妇代会主任用这种方法化解信访苗头隐患20多起；满足第一需求的方法，研究关注信访问题形成的诱因，通过为群众提供贫困救助、安排就业等，帮助信访妇女解决生产生活燃眉之急；心理疏导+激励引导的方法，迁西县“妇女之家”妇女信访代理站专门设立心语室，倾听妇女姐妹倾诉心里话、牢骚话，帮助185名妇女解开心结；滦县田瞳村通过吸引信访妇女参加技能培训、上女能手大专班，为她们订阅报纸杂志，引导她们改变思维方式，把注意力转移到提升素质和创业发展上来等等。

    唐山市路南区太平庄村村党支部书记兼村委会主任张桂明介绍，村里的妇女盼着每周一次在村妇女信访代理室的聚会交流，在这里，大家说说话，唠唠嗑，接着练习合唱，心里真舒畅。“心里一舒畅，人就更有精神，和家里老少说话就透着和气，哪还有吵架闹意见一说。我们村一年到头没有上访的。”

    妇女信访代理已经成为唐山市妇联参与社会管理创新的响亮“名片”，先后被全国妇联确定为重点打造的四项新品牌之首，被河北省委确定为首批重点推广的22个群众工作亮点之一，被唐山市委确定为参与社会管理创新的重点推广项目。

    十八大报告中提出，在改善民生和创新管理中加强社会建设。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制……加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

    如今，在唐山的妇女信访代理工作一线，除了妇女信访代理员队伍，还活跃着两支队伍，一支是由 137名律师、心理咨询师组成的专家志愿服务团，常年坚持为广大妇女提供志愿接访、个案代理、培训支持、公益指导等专业服务。另一支是由5600多妇女信访代理受益妇女和群众骨干组成的妇女维权志愿者队伍，她们成了妇女信访代理的宣传员、妇女民情的信息员、家长里短的疏导员。妇女信访代理工作的群众支持力量不断壮大，显现着蓬勃的生机和无限的活力。她们走进妇女维权与社会维稳的前沿阵地，以女性的智慧和力量，推动建设和谐美丽的新唐山。(记者 周丽婷)