十年铸就忠诚之剑 ——吉林市土城子派出所执法规范化建设侧记

隆冬时节，吉林大地风雪交加，但当记者走进刚刚荣获全国执法示范单位的吉林市公安局龙潭分局土城子派出所时，却已被一桩桩、一件件感人至深的执法事迹所温暖，被那一组组、一串串数字所折服。

十年来，年均调解纠纷1500起，创造了“零上访”奇迹。

十年来，年均办理刑事案件200余起、治安案件500余起，践行了“零错案”承诺。

十年来，24名公安民警恪守清贫、抵住诱惑，递交了“零违纪”答卷。

“十年铸就忠诚之剑”。记者驻足土城子派出所荣誉室，一幅幅执法为民的场景展现在面前。土城子派出所以“理性、平和、文明、规范”为新型执法理念，以提升“人民满意指数”、“人民安全指数”为目标，不断完善机制、提升执法素质、规范执法行为，全面提升队伍执法水平和办案质量，受到各级领导的充分肯定和人民群众的高度赞誉。

18年积怨巧化解

社区56栋楼是吉化公司老住宅区，辖区内有一户居民家住在6楼，因卫生间漏水，渗透到楼下居民家的卫生间内，使两家产生矛盾，多次发生争吵，原来友好的邻里关系也产生了隔阂，造成民事纠纷。社区曾联系吉化物业，物业也查不出什么原因，两家的矛盾越来越深，5楼居民就要上访，非得讨个说法不可。社区警务室民警毛旭知道情况后，马上和社区工作人员到其家中了解情况，并做两家人的思想工作，该派出所所长组织召开了由社区民警、社区网格员和请来的专业施工人员参加的专题会议，研究解决卫生间漏水问题。最后，派出所筹措资金更换了6楼卫生间的管子和马桶，并重新做了防水，两家积压18年的矛盾终于化解。

与上访群众一起过除夕

2012年春节前，土城子派出所所长张中海带领民警赵鑫，对本辖区内因女儿遇害暂时没有破案的李大娘家进行走访慰问，送去了慰问金和米、面、油、煤等生活用品。在大年三十晚上，张中海和值班民警又将生活困难的李大娘夫妇接到派出所，与派出所民警共度春节。在派出所食堂内，所领导和值班民警与李大娘夫妇齐聚一堂，大家用真挚的话语给他们一家送上新春的祝福。所长张中海深情地说：“春节是一个亲人相聚的日子，我们不要忘了逝去的亲人。我提议：敬他们一杯酒！也希望她在九泉之下安息！”李大娘感动得流出了热泪，晚餐持续到新年钟声敲响。原来要上访的李大娘说啥也不上访了。逢人便说人民警察真好！三个月后，李大娘女儿遇害案成功侦破。

把矛盾化解在萌芽之中

2012年5月26日，土城子派出所管内一家理发店发生一起治安案件，孙某等3人在理发店理发时和店内两名员工产生矛盾，继而发生打斗，多人不同程度受伤，其中孙某腹部被对方用菜刀划伤，经法医鉴定为轻伤。案件发生后，派出所民警经过侦查，很快将案件事实查清，办案民警征求双方同意后依法组织调解，但调解过程中孙某强烈要求对对方进行行政拘留，否则就去上访，后又要求对方赔偿两万元钱，导致调解失败。民警决定依法给予双方行政处罚，但是孙某认为自己是正当防卫，拒不接受处罚，并且扬言如果处罚她，她就自杀。针对此情况，土城子派出所转变工作思路，决定召开一次座谈会，邀请人大代表、企业代表、街道干部、社区干部、法官、律师及孙某到场，连同办案民警和分局监察室信访干部共同在会上讨论此案，研究处理办法。在座谈会上，孙某首先表达了自己的诉求，即要求拘留对方，不能拘留自己。办案民警根据《治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，进行了解释，律师对民警的解释予以肯定。孙某改变了主意，又提出要求赔偿一万元钱。龙潭法院退休法官、社区主任及人大代表分别从自身角度谈了对这个案子的态度。经过大家的说情、说理、说法，孙某认识到了自身的问题，感觉大家都是为了她好，表示放弃所有要求，不再上访。座谈会开得很成功，不仅当事人摒弃对办案机关的不信任，帮助其走出对法律认识方面的误区，而且让更多的人受到了一次生动的普法教育。

滕亚东 /记者 李广武 赵联洗