南宁：信息化提升廉政风险防控水平

    近年来，广西壮族自治区南宁市公安局充分运用信息化建设成果，整合和运用电子监察系统平台，大胆研发符合公安工作实际的党风廉政风险防控管理系统，实现了对全局执法、执勤和各部门岗位工作的全程监控、动态管理，有效提高了队伍监督和管理工作的科学化、规范化水平，促进了各项业务工作的开展。

    强化内外监督，不断提高公安执法工作水平

    近年来，南宁市公安局借助公安信息化建设的东风，先后建成一批警民沟通交流的信息平台，拓宽了群众了解公安工作的窗口、监督公安工作的渠道，增加了公安机关倾听民声民意的途径。

    2008年，南宁市公安局借助南宁政务信息网和市局的门户网站等资源，开通了“局长信箱”和网上信访渠道，接受群众信访投诉和治安问题、案件线索的举报。2011年以来，市公安局相继开通了“南宁治安在线”、“广西南宁巡警便衣在线”、“南宁交警”等公安微博，发表警情信息，倾听群众的意见、建议，接受群众的监督和投诉。市公安局还自主研发了 “绿城阳光警务E平台”，集网上办事、便民服务、社会监督于一体，设置网上评警、投诉举报、信访服务、网上报警等功能模块，在全市公安机关的窗口服务单位安装了118个阳光警务终端。截至目前，这个平台共为群众提供查询82万次，群众评价超过2.7万人次，收集意见和建议4000余条。

    2010年年底，南宁市公安局启用可视化指挥调度系统及3G音视频执法监督平台，对民警的执法执勤活动、公车和警车的使用情况等实施动态监督。2011年，市公安局整合各分（县）局、支队及公安监管场所的3000余路监控视频，建立起市局网上督察监控中心，全局328个单位的执法场所办案区、服务区及装备库等重点区域实现全方位视频监控覆盖，实现了基层所队、分（县）局、市局“三级防控”。截至目前，督察民警开展网上巡查2万余次，发现并纠正问题376起。

    整合资源，实现廉政风险防控信息化全天候

    2012年5月，在南宁市副市长、公安局局长廖洪涛的筹划下，市公安局抽调专门警力，深入全市各警种、部门进行深入调研，成功地自主开发了一个覆盖全警的廉政风险防控系统。这个系统依托于公安信息网，具备廉政教育、廉政风险提醒、信息核查监督、风险统计分析、研判结果运用、外部接口管理等6大功能。

    南宁市公安局对各警种部门上报的排查情况进行归纳、分类，共列出224个风险岗位的廉政风险点870个。对这些风险点，市局逐一研究，制定了1236项防范措施。然后，市局通过廉政风险防控系统风险提醒功能，将870个风险点及其防范措施植入广西警务信息综合应用平台、南宁市派出所综合管理系统等，民警利用这些系统办理各项公安业务时，只要打开相关的栏目，页面上就会自动弹出风险防范提示。

    记者登录广西警务信息综合应用平台，进入“执法办案”页面后，刚点开“当场处罚登记”一栏，就弹出了一个风险提醒窗口，上面醒目地提示：“进行当场处罚登记时，容易出现5个问题……”再逐一点击这些提示，每一条提示后面都附有若干条防范措施。

    系统根据廉政风险排查的结果，建立了针对分（县）局、支队、科所队和民警个人的风险防控预警模式。系统通过自动报警或短信提示等方式，对已抵达高风险分值的单位和个人作预警提醒，对高发风险点的单位责令整改。系统还可以对风险点多发区域开展队伍状况分析，指导相关单位进行整改，促进执法和队伍管理的规范化。

    同时，系统能对单位和民警的风险防控情况进行科学的评价，并自动生成动态性的单位廉政档案和民警个人廉政档案，从而为公安机关的评优选先和用人、选人提供科学依据。

    完善功能，不断增强廉政风险防控系统威力

    南宁市公安局十分注重廉政风险防控系统的扩能，不断完善工作机制，进一步提高了系统的运用水平和效能。

    2012年7月，市公安局在警务督察支队设立了网上督察大队，对全市公安机关执法活动进行24小时不间断的网上巡查。至今，网上巡查已发现并纠正各类问题376个。2012年，群众对公安机关的执法投诉同比下降18.5%。

    经技术改造，廉政风险防控系统与可视化指挥调度系统、警用地理信息系统、卫星定位系统、3G音视频执法监督平台等联网运行，能准确定位民警、警车的地理位置和活动轨迹，能全程监督民警的执法过程。如果警车在娱乐场所或酒店、宾馆周边等敏感区域停留时间超过1小时，系统会自动报警，有关部门即可查询警车使用的审批情况，调查警车是否违规使用。

    南宁市公安局成立了预防腐败室，抽调了骨干力量专门负责系统运行维护，各级纪检监督部门的力量也得到了加强。全市县级公安机关纪委由11个增至22个，专职纪检干部由56人增至140人。市局党委还在全市各级公安机关建立纪检监督员制度，在每个基层所队指派1名分管政工的领导作为纪检监督员，具体负责系统实际应用。目前，全局基层纪检监督员达到500人，实现了专职监督力量的全面覆盖。（记者 莫水土）