把评判权交给群众——晋城市公安系统开门评警活动侧记

群众工作扎实不扎实、效果怎么样？群众满意不满意？山西晋城市公安局对此着实下足了工夫。

2012年，按照省公安厅的部署，全省公安机关“走基层、察民情、解民忧、创满意”的活动扎实有序地开展起来。晋城市公安局从“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、争百家好评”访评活动入手，在原有的内部评价机制基础上，更精心设置出了外部评价机制，对辖区每一起警情的接处警回访、案件回访、案件评查，甚至派出所、车管业务等窗口单位的回访评价、问卷调查，都实施全过程、全方位的内外部监督。

以民意为主导的外部评警机制，综合了走出去问卷评价、请进来座谈评价、电话回（接）访评价、窗口单位服务评价、网络评价、投诉监督评价等六种评警方式，其目的在于由上级评价向基层评价转变，由内部评价向社会评价转变，由自身评价向群众评价转变，把更多的评判权交给群众。

去年5月4日，晋城城区公安分局举行的开门评警活动取得了特别好的效果。现场不预设主题，不限制参加人员，凡是群众对城区公安工作提出的问题，相关警种的负责人必须当面解答。对群众提出的取暖、小区物业等问题，尽管不属于本系统工作范畴，接待的民警也记录下来，设法帮助督促解决。活动进行到后程，现场群众由一开始的提意见、提诉求，纷纷转为对这种评警方式的交口称赞。分局局长杨建军感慨地说，群众是讲理的，他们想要的往往是一种态度，是一份尊重。

开门评警拉近了警民关系，提升了工作质量，在队伍管理方面更显出了威力。按照外部评警机制的设置，评价不以有多少评“好”的做标准，而是以有多少评“差”的为标准，这是为了预防在评警中拉票、弄虚作假。在这种求真务实的作风引导下，晋城市各级公安机关也在积极尝试和探索新的渠道和方式，来加强和群众的交流与沟通。利用网络的便捷互动优势，各级公安机关和窗口服务单位开办了网上警务室、开通公安微博，为网民朋友答疑、解忧、倾听建议、接受评议，建设“晋城公安便民服务在线平台”，为群众解决诉求、办理行政审批和服务事项。进家访“Q”，这个新名词来自晋城城区公安分局北街派出所。北街派出所峰景警务室社区民警武银生在日常入户走访时，收集到小区住户的QQ号，建起了社区警务的QQ群。建立QQ群后，不再受时间和空间的限制，民警和网友可以随时随地进行交流。辖区群众可以随时联系民警，咨询、求助、报案或举报，民警则通过自己的空间日志发布治安防范提示。在他建立的警务QQ群里，已经有300多个网友，他的空间日志浏览点击达到3000余人次。

晋城市公安局局长郭齐鸣在数地公安局局长任上工作多年，积累了丰富的群众工作经验，他在晋中、忻州推出的民警“进十家”、“十进家”等举措深受群众好评并得到公安部推广。2011年年底到晋城后，他带领局党委一班人深入调研，扎实推进“警务工作社区化、警民关系伙伴化、警察形象文明化、警务确保前置化、治安管理信息化”。 同时依托全方位监督，努力实现理性、平和、文明、规范执法。去年10月30日，晋城市公安局被公安部命名为全国公安机关执法示范单位；在晋城市去年的“百家访评”、“行风评议”等测评中，群众安全感、满意度均达到了95%以上。

在采访中郭齐鸣告诉记者：“我们的工作，除了技侦等，没有什么不能亮给群众的。带好队伍是公安工作重中之重，开门评警以来，自己轻松了许多，因为有群众在帮着照看队伍。”

记者 马柳枚 郭志平