山西长治检察院建设“免疫工程”将反腐关口前移

    听说山西省长治市最近搞了一个职务犯罪“免疫工程”,于是,《法制日报》记者驱车数小时,来到了长治市人民检察院,一探究竟。

    在办公室里,记者见到了检察长李曾贵,他告诉记者,解决职务犯罪问题就像治病一样,要以防为主,所以,要开展预防职务犯罪“免疫工程”,将反腐败的关口前移,通过对干部思想教育、制度约束及营造廉洁社会环境等三方面为干部注射预防犯罪疫苗,使领导干部不想犯罪,不能犯罪,不敢犯罪。

    思想教育使干部不想犯罪

    长治市地税系统预防职务犯罪教育基地就位于长治市地税局办公大楼内,在这里,记者除了看到用长治传统工艺“堆锦”表现的清官风采外,见到更多的,是因职务犯罪而锒铛入狱导致家破人亡的惨痛案例。

    “对于参观者而言,这些案例远比说教更形象直接。”从事职务犯罪预防工作多年的长治市检察院副检察长张长兴对记者说,近年来,随着经济社会的发展,诱惑的增多,法制的完善,预防职务犯罪形势越来越严峻,为此,“免疫工程”首先从干部的头脑入手,通过身边案例的警示,通过廉洁文化主题公园、廉政公寓等氛围的影响,通过组织学习法律知识,使干部们在思想上不想犯罪,知道了什么是高压线。

    “‘免疫工程’让基层的干部受益匪浅,”长治市地方税务局纪检组长李文有向记者讲述了自己的切身感受,“税务系统每年都是有征收任务的,以前很多基层干部,到了年底任务完成了就不再征了,大家都认为只要不吃拿卡要就不会犯罪,但现在明白了,这也是一种渎职。近两年来,通过不断地深化思想教育,长治市地税系统职务犯罪案件大幅度下降,影响恶劣的案件已经消失。”

    “目前,预防职务犯罪教育已列入领导干部党校培训的必修课。今年我们还打算在全市开展以预防职务犯罪为主题的百场报告会。”张长兴说。

    制度建设使干部不能犯罪

    “‘免疫工程’的第二步是制度建设。”李曾贵告诉记者。

    在张长兴的带领下,记者来到了位于长治市的潞安集团司马煤业公司,公司宣传部部长王立功告诉记者,煤炭企业历来是职务犯罪案件的多发地,司马公司自2005年成立以来,就从完善各项机制着手,预防职务犯罪的发生。

    王立功向记者举了个例子:“以前我们做一个宣传展板,从设计到采购制作都由宣传部一家完成,如今我们只负责出具方案,列出所需材料,然后交由企管、审计、经管、纪委四部门组成的议价组,议价组根据方案对所有卖方单位进行对比评估,选择物美价廉的单位作为采购对象,随后由供应部门采购制作,最后由财务部门结算,而在结算时,财务部门会有一个专人通过网络对发票进行比对,以确保发票真实。”

    “多年的经验告诉我们,管理、财务、监督等方面的漏洞往往是滋生职务犯罪的土壤。”长治市人民检察院职务犯罪预防处处长程志勇说,所以在“免疫工程”建设中,他们要求每个重点单位都建立并实行转任、轮岗、回避、经济责任审计等多项机制,及时发现线索苗头,避免职务犯罪的发生。

    营造环境使干部不敢犯罪

    “财务部:电话费3000,办公费3000,差旅费6000……”走出司马煤业公司的会议室,在司马煤业公司廉洁文化墙的及时公开栏上,记者看到了公司各单位最新的管理经费支出明细。而在公开栏的另一侧,一份十一月份征集职工群众关心热点问题的处理情况的公开内容引起了记者的注意:“建议将女工宿舍铁皮柜全部更换成大衣柜,方便女工使用。后勤部:正在组织相关部门进行商议,尽快给出回复。”

    “能公开的全部公开,不止在这里的公开栏,在公寓、食堂都可以看到相关的公示,我们就是要通过公开,让每一个员工都来监督企业的工作,形成一种企务人人了解,干部人人监督的氛围。”司马煤业公司党委副书记、纪委书记王俊生这样对记者说,“保障干部的政治生命安全和保障职工的自然生命安全,是处于同等地位的,因为这些关系到很多家庭的幸福。”

    而对于企业的职务犯罪预防工作,司马煤业公司调研室主任王海波有着自己的感受:“很多人认为企业应该以营利为目的,职务犯罪预防方面投入没效益,其实,做好这方面工作既降低了干部违法犯罪的风险,又可以避免企业的损失,同时还建立了和谐的干群关系,更加有利于企业的发展。”

    据了解,在“免疫工程”建设中,长治市人民检察院积极实施预防职务犯罪工作进机关、进企业、进社区、进乡村、进行业、进学校的“六进”战略,实现预防职务犯罪工作的全覆盖,在推进过程中充分利用快板书、廉政教育小品、三弦书等群众喜闻乐见的形式,使预防职务犯罪人人皆知,人人参与,形成良好的社会氛围。马岳君　王志堂