对策――
运营模式改革是关键
如何求解“打车难”？专家建议，一方面要完善道路交通环境，加强出租运营监管，挖掘现有运力；另一方面，还要适度放开数量限制，增加出租车供应，缓解供需矛盾。
翟校义说，城市应制定发展公共交通的整体规划，进行全面的布局，缓解道路拥堵。
王天华认为，要解决“打车难”问题，需要从出租车管理体制方面寻求突破。“在外部，需要放开出租车行业的准入标准；在内部，则需理顺出租车公司和出租车司机之间的关系。”他提到，《中华人民共和国行政许可法》第13条明确规定，市场竞争机制能够有效调节的事项可以不设行政许可。他建议适度放开出租车行业的数量限制，在市场中实现供需平衡。
“最理想的模式是实行出租车行业管理，让市场控制出租车保有量，政府只负责监管。”中国政法大学终身教授、中国法学会行政法研究会会长应松年表示，行业管理的好处在于内行管理，懂得行业的头疼脑热，出现的问题解决得快而专业。
而对于出租车公司和出租车司机之间的分配关系，业内人士指出，要让“份子钱”的制定更加合理，出租车公司应该像上市公司一样披露信息，接受公众的监督。同时，政府也应该公布制定出租车总量和出租车运价的原则、方法、依据。
目前，一些地方已经迈出了出租车营运模式改革的步伐。今年3月，交通运输部、人力资源和社会保障部、全国总工会联合开展出租汽车行业和谐劳动关系创建活动。各地将逐步推行出租汽车企业员工制经营模式，代替目前承包挂靠制；同时还将开展以车辆承包费、社会保险、劳动收入、休息休假等为主要内容的工资集体协商。另外，为了缓解“打车难”，一些城市也开始探索解决之道。从5月起，辽宁省大连市的出租车在交接班时需放置行车方向牌，以便人们打到“顺路车”；北京市则鼓励乘客在高峰时段和路段合乘出租车，合乘者各付共同路段车费的60%，并可以打印多份发票。(叶晓楠吴珂 王燕)