江苏淮安进一步夯实社会管理基层基础

    江苏省政法工作会议一结束，淮安市委常委、政法委书记史国君便向市委常委会进行汇报。市委常委听取了2013年全市政法工作初步打算，要求全市政法机关在“巩固、落实、创新、提高”上下功夫，既要继承，更要创新，既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”。

    夯实社会管理的基层基础。淮安推进三级平安乡镇创建活动，制定《全市乡镇（街道）综治工作管理办法》，将全市各乡镇（街道）综治与平安建设工作评定出不同等级，实施差别管理、分类指导。通过市县共建、以奖代补的办法，自2013年每年按乡镇总数的三分之一的进度，每乡镇（街道）按照市级财政补助5万、县级财政配套10万的标准，用三年时间实现全市乡级社会管理平台建设全面达标升级。

    深化法治建设、平安建设活动。在法治淮安建设方面，推进决策科学化、执法规范化和普法常态化建设。按照定位准确性、机制权威性、操作科学性和施行实效性的要求，积极推进社会稳定风险评估的法治化进程。深化政法机关领导干部驻村蹲点和“一书五长”制度建设。在平安淮安建设方面，通过努力提升调解水平。他们优化市县乡村四级大调解网络，推进大调解与诉讼、检察、公安110以及“六大维权中心”的有效对接。完善劳动争议调裁审一体化调处机制，深化政法机关“一书五长”巡回接访活动。

    提升重点人群与领域的管理水平。着力推进重点人员服务工程、特殊人群管理工程和重点领域管理工程。建成并运营外来人口服务网站，深入推进居住证“一证通”试点，2013年10月底前基本完成全市集中换发证工作。抓住“教育、环境、帮扶”三个重点环节，不断深化“青少年零犯罪乡镇（街道）”创建活动。全面加强对社区矫正人员、刑释解教人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人、艾滋病患者等特殊人群的服务和管理。

    凝聚起强大的社会管理合力。通过健全组织协调机制、试点培育机制、队伍建设机制，努力提高政法队伍的政治业务素质。坚持目标责任管理，强化市综治委9个领导小组和23个专项工作组的牵头职能。加大资金投入力度，提高人财物的保障水平。

    作者：陈广娟 陆瑞云 王占龙