甘肃省检察机关控告申诉检察部门发挥职能作用，积极探索和实施信访维稳工作十大新模式、新机制，推进社会矛盾的有效化解，为构建和谐社会作出了积极贡献。五年来，控告申诉部门共受理控告申诉案件13535件;全省有18个检察院被高检院授予“全国文明接待示范窗口”和“全国文明接待室”称号。
这十大制度包括:一是领导包案制度。对重大信访、上级交办案件和信访积案，实行定人、定时、定方案、定化解的办理机制，由院领导包案，责任到人，限时办结。五年来共化解上级交办案件215件，息诉化解率为98%。
二是首办责任制。对属于检察机关管辖的案件，及时明确首次办理单位、首次办理部门、首次办理责任人，实行“四定一包”，即定领导、定人员、定时限、定责任、包息诉，从立案到做好息诉工作，全程负责，把每一起上访案件解决在首次办理环节，解决在基层。
三是双向承诺制。对涉检信访案件，检察机关与来访人签订承诺责任书:检察机关承诺办案质量和期限，信访人承诺依法有序上访，相互制约，相互监督，相互信任，提高办案质量和效率。
四是书面答复制。将涉检信访的办理过程、处理结果及法理依据，以书面形式答复来访人，以充分的论理说法，通俗的语言向来访人解疑释惑，力争达到当事人“胜败皆服”。
五是公开听证制。对一些重大复杂疑难案件以及个别老上访户，适时召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、当地政法委、公安、法院、信访等部门以及律师和当事人的亲属参加听证会，以公开促公正，借助各方力量促使当事人息诉罢访。
六是执法办案风险评估预警机制。把风险评估预警作为执法办案的必经程序和重要环节，对检察工作中可能引发的不稳定因素、激化社会矛盾的风险进行评估预警，提前化解不稳定因素。
七是下访巡访制。变坐等上访为下访巡访，关口前移，重心下移，走近群众，贴近基层。该省检察机关在22个乡镇设立了信访检察室、巡访联系点，聘请了20余名懂法律、懂政策、公道正派的村民担任信访联络员，将检察院接待室搬到田间地头、群众家门口。
八是领导干部接访制度。坚持检察长接待日制度，同时出台《机关副处级以上干部轮流接待群众来访工作办法(试行)》，实行院领导带班、副处级以上干部轮流接待群众来访制度。市县两级检察院参照此规定安排副处(科)级以上干部轮流接待群众来访。
九是刑事被害人救助机制。对一些在法度之外、情理之中，生活确有困难的被害人，最大限度地帮助解决实际困难。五年来共向403名刑事被害人发放救助金202万元。
十是错案追究制。对原案办理有过错以及涉检信访处置不当造成不良影响的人员，由纪检监察部门和控申部门联合成立调查组，实行责任倒查，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。
五年来，甘肃省检察机关共受理举报贪污贿赂、渎职侵权案件12771件，奖励举报人852人，奖励金额40万余元。受理刑事申诉案件682件，其中，受理不服检察机关处理决定的案件193件，受理不服法院刑事判决裁定案件489件;共受理刑事赔偿案件50件，给予赔偿34件，支付赔偿金84.35万元。
(封世宏 张建文)