不断提高执法公信力 ——六论学习贯彻落实全国政法工作会议和全国检察长会议精神

作者：评论员

执法公信力，具有双重内涵:其一，执法“信誉度”;其二，公众“信任感”。前者体现执法的公正性、权威度和影响力;后者则反映公众对执法的心理认同、服从与尊重。“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”执法公信力之于执法，其重要意义正与法律信仰之于法律相当。执法公信力的高低，不仅关乎执法权威与法律尊严，而且关乎社会稳定、经济发展和依法治国方略的推进。正是基于对此的深刻体认，全国政法工作会议提出要进一步提升执法司法公信力，全国检察长会议也指出，要以提高执法公信力为核心，加强检察机关自身建设。

执法信誉度与公众信任感之间，是一种互动关系，同时，执法是否具有信誉，最终要通过公众的评价得以体现。因此，提升检察机关的执法公信力，首先要从以人为本、执法为民的高度，深刻认识执法的价值取向和根本目的。摒弃特权思想、霸道作风、庸懒散奢、冷硬横推、吃拿卡要等陋习，是最基本的底线要求。在此基础上，进一步践行为民务实清廉的群众路线，为公众提供便捷高效热情服务，注重司法人文关怀，方能有效提升执法亲和力、公信力。

公正执法，是执法公信力的基础;而规范执法，则是公正执法的前提。坚持严格公正廉洁执法与理性平和文明规范执法并重，完善执法制度，细化执法标准，规范执法程序，健全执法监督，以管理科学化、执法信息化推动执法规范化，从源头上预防执法“失范”现象，让正义以公众“看得见”的方式实现，才能赢得公众对检察机关执法的认同、信服与尊重。

抽象的法律从纸面走进现实，必须以司法执法者为中介和桥梁。作为“行走着的法律”，执法者执法能力素质的高低，直接影响执法信誉度和公众信任感。突出抓好执法素质能力建设，全面提升检察人员新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力，提高队伍专业化、职业化水平，对于提升检察机关执法公信力意义重大。

“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”而执法权一旦被滥用，必然导致执法公信力流失。因此，必须“将权力关进笼子”，健全检察权运行制约和监督体系，确保按照法定权限和程序行使权力，坚决查处关系案、人情案、金钱案和执法不公、司法腐败。阳光是最好的防腐剂，把执法办案的依据、程序、流程和结果及时公之于众，是确保检察权在阳光下运行、提升检察机关执法公信力的有效途径。

提升执法公信力，基本执法保障同样不可或缺。强基固本，加强基层检察院建设，重视基层人才培养，构建经费保障、基础设施、科技装备、后勤服务“四位一体”的检务保障格局，加快科技强检步伐，一个都不能少。