内蒙古杭锦后旗做好“加法”减矛盾

    “三调联动”整合化解力量，“首接、首问”催生双重动力，“五种模式”彰显化解效益……内蒙古自治区杭锦后旗公安局主动创新矛盾纠纷化解机制，积极做好“三大加法”，仅2012年就成功化解各类矛盾纠纷1740起。 “警力资源+社会治安资源”——“三调联动”整合化解力量

    2011年以来，杭锦后旗公安局针对矛盾纠纷高发的现状，探索实施了由派出所牵头受理，乡镇（街道）司法调解委员会、村（居）委会共同参与的“三调联动”工作机制，使三方均能发挥各自优势。派出所具有法律知识全面的优势，便于找准化解矛盾的实质性 “节点”；村（居）委会具有“底数清、情况明、人缘广”的优势，有利于稳定当事人情绪，继而劝解说服；乡镇（街道）司法调解委员会具有统筹安排的优势，便于整合各方力量。

    “把公安机关和其他行业、部门的调处力量整合起来，在基层形成长效性的矛盾纠纷化解队伍，是‘三调联动’机制的最大亮点。”杭锦后旗公安局局长刘瑞平说。 “主动化解+积极预防”——“首接、首问”催生双重动力

    在执法规范化建设中，杭锦后旗公安局推行矛盾纠纷调处化解首问、首接责任制，既解决旧矛盾，又预防新纠纷。刘瑞平说：“以这样的工作机制为保证，已经发生的矛盾纠纷有人调解，可能发生的矛盾纠纷有人预防。”

    2012年12月10日，杭锦后旗公安局双庙派出所副所长张志勇在二支村走访时，获知村民王二娃在杭锦后旗城区一工地打工时，被拖欠了1万多元工资，几次讨要未果，王二娃遂有了持械暴力讨薪的倾向。王二娃虽是双庙派出所辖区的居民，但事情发生在城区，本不属该所管辖范围，但根据旗公安局首接责任制的要求，张志勇迅速向所长赵林光汇报了这一情况。经局领导协调，双庙派出所负责做王二娃的工作，城区派出所负责与开发商协商。1周之后，王二娃领到所欠工资，矛盾得到及时化解。

    “首接和首问责任制的落实，使民警责任心增强了，工作主动性提高了，防止了矛盾纠纷的漏查、漏报，也不存在遇到矛盾纠纷没人管的问题。”赵林光说。 “社会效益+警务效益”——“五种模式”彰显化解效益

    近年来，杭锦后旗公安局在矛盾纠纷成功调解案例中进行提炼归纳，总结形成了“五种模式”，即抓早抓小、双管齐下、背调面谈、人性执法、学以致用。

    抓早抓小——责任区民警每天深入辖区时间不少于1小时，早发现，早化解。双管齐下——坚持处罚与调解相结合，在调解中掌握主动权。背谈面调——对调解难度较大的矛盾纠纷，调解前分隔双方征求意见，而后当面调解，争取一次调解成功。人性执法——尊重双方当事人，杜绝说教压服，使调解更有“人情味”。学以致用——为杜绝民警调处时说外行话、办外行事，采取“对口对调”的方法，邀请矛盾纠纷涉及到的行业、部门的专业人士参与调解，民警在这一过程中开阔视野、增长见识。

    2012年，杭锦后旗公安局查处治安案件4000余起，其中成功调解1740起，占全部案件的43.5%。对此，杭锦后旗公安局副政委王开俊深有感触地说：“从社会效益方面考虑，相当一部分治安案件更适用调解。”（记者 陶炜 通讯员 肖志广 李戍云）