“听了法院的情况介绍,感受特别深,其中一点可以用一个‘情’字来概括,那就是法官的‘ 为民情怀’。‘以当事人为本’的司法理念,各项便民、利民、护民措施,发挥司法职能保障和改善民生的创新与实践等,都非常契合群众的要求与期待,让社会真切感受到法院深厚的为民情怀。”
2012年12月 20 日下午,省法院召开律师座谈会,通报法院工作情况,听取律师代表对法院工作的意见和建议。应邀出席座谈会的高明芹代表在听取介绍后,动情地作了上述发言。
2008 年以来,全省各级法院牢固树立“以当事人为本”的司法理念,把保障改善民生放在突出位置,充分发挥司法的权利救济功能,有效维护人民群众的合法权益,促进和保障了民生政策的落实。
仅2012年,就为6944起案件的当事人减缓免诉讼费 3447.8万元,为特困刑事被害人、申请执行人和信访人员提供救助金3420万元。
群众诉讼无障碍 矛盾纠纷得化解
2012年对青岛市李沧区是关键的一年,青岛铁路新客站、世界园艺博览会园区建设、金水路拓宽改造等重点建设项目的征收拆迁工作,进入全面攻坚的收尾阶段。随之而来,李沧区法院也面临着异常艰巨的任务,群众的合理诉求如何保护,纠纷如何快速解决成为摆在李沧法院面前的一个重大课题。2012年4月份,涉及铁路青岛新客站、南岭社区拆迁改造的 35起拆迁行政诉讼案件起诉到法院,另有200余户被拆迁人持观望态度,未签订征收补偿协议。该院抽调六名资深法官,成立专门工作组,集中排期庭审听证、集中评议、集中裁判,使该批案件得到快速审结。该法院集中审理的工作方式,一方面扩大了庭审活动的影响,既保障了被拆迁人的合理诉求,也对其他被拆迁人起到了宣传示范作用;另一方面,提高了效率,避免了群众诉累,从实际出发满足了群众权利保护的需求,有效地防范了群体性事件的发生。
五年来,全省各级法院不断加强诉权保护,积极畅通立案渠道,对属于法院管辖的案件,坚持做到有诉必理,不得随意限缩受案范围、增设受理条件。密切关注政策调整对民生的影响,充分考虑群众的现实困难与合理需求,妥善审理婚姻家庭、损害赔偿、土地承包、劳动争议以及土地征收、房屋拆迁等案件,切实保障民生权益。2008 年以来,全省法院共审结一审民事案件1497585件,同比增加25% ,执结各类案件1040215件,实际执行率同比增加 10.3个百分点。
便民措施常态化 司法服务高质量
2012年7月20日,高密市王某以13万元的价格从某汽车销售公司购买“速腾”汽车一辆,半个月后发现后备箱底部变形,备用轮胎放不到车厢内。王某找卖方协商更换新车不成,遂打市长热线要求解决。市消协接到市长热线转办案件后,遂与法院指导法官联系,请求到现场指导调解。指导法官与市消协主任从法律、情理、效益等各个角度与双方沟通,最终双方达成一致意见,并在两天内履行完毕。一场维权纠纷仅短短5天就圆满解决,使各方利益得到有效保护。
为使司法便民、利民常态化、制度化,让群众享受到更高质量的司法服务,省法院专门出台了司法便民利民的 20 条措施,推进立案、信访窗口标准化和诉讼服务中心建设,实行诉讼引导、立案审查、查询咨询“一站式”服务。建立人民法庭、便民联络站、联络点和联络员四位一体的便民诉讼网络,积极推行远程立案、巡回审判等做法,减轻当事人的奔波劳苦。大力推行设立婚姻家庭、劳动争议、交通事故等专业化合议庭或法庭的做法,加大小额速裁、简易程序、督促程序适用力度,尽快使当事人从诉讼困扰中解脱出来。推动建立刑事被害人、特困申请执行人和信访人员救助“三项机制”。
转作风接地气 让群众更满意
“没想到法官办案这么累,二三个工作日就审结一起案件,非常不容易。”去年12月4日,在山东省法院统一组织的法院开放日活动中,枣庄市人大代表、市人大常委会内司委主任华守玉在参观枣庄中院时深有感触地说。
为深入贯彻落实党的十八大精神,推进司法公开,去年12月4日,省法院首次在全省统一组织了“法院开放日”活动,各级法院纷纷邀请人大代表、政协委员、企业职工、干部、群众、在校学生等走进法院,通过现场参观、旁听庭审、座谈交流、发放宣传材料等方式,与公众零距离亲密接触,让群众因参与司法、了解司法,而更加理解、支持司法。
在德州中院的开放日活动中,德州市人大常委会副主任战士平和其他参观人员感慨地说,通过“法院开放日”活动,使自己对法院工作有了新的认识和了解,办案程序化、庭审智能化、公正公开化、廉洁文明化、司法人文化在法院各项工作中得到了充分体现;活动还体现了法院开门透明、虚心听取社会各界群众意见和建议的工作态度和良好作风。
从2008年开始,全省法院连续开展了审判作风建设、“怎样对待当事人大讨论”、“群众观点大讨论”等活动,引导法官换位思考,把“以当事人为本”的理念融入审判执行工作全过程,切实解决对当事人的感情态度问题。积极完善民意沟通机制,开展了“万案当事人大回访”,用心倾听群众呼声,经常邀请人大代表、政协委员和特邀监督员视察法院工作、旁听案件审理,广泛征求社会各界的意见和建议。加大司法公开力度,大力实施“阳光司法”工程,举办“法院开放日”活动,推广裁判文书网上公开,普遍建立案件信息查询系统,通过采取各种扎实有效的措施,提升法院工作透明度,方便当事人和社会各界的监督。去年全省法院收、结案数量分别达到1018934件、1004405件,同比增加3.6% 、3.3% ,一、二审后服判息诉率达到99.5% ,比上年同期提高0.2%,位居全国法院前列。
记者 肖春燕 见习记者 刘灿