让“法治漯河”更平安更稳定更和谐 ——访河南漯河市委常委、市委政法委书记李亦博

2013-01-18 10:25:02　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：河南法制报　

“党的十八大报告主题鲜明、内涵丰富，提出了不少新思想、新观点、新论断，尤其强调法治是治国理政的基本方式，各级领导干部要运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。具体到漯河，贯彻十八大精神，推进依法治国方略的落实，就要以创建‘法治漯河、平安漯河、和谐漯河’为载体，持续推进政法综治和社会管理创新工作上台阶。”日前，漯河市委常委、市委政法委书记李亦博在接受记者专访时如是说。

深化“访化促”让漯河更和谐

当前，我国正处在社会转型期，各种矛盾多发，其中大部分是由于利益诉求不同引发的，大量实践说明，维护群众合法权益是维护稳定的前提，维稳的过程应该是维护权益的过程。漯河近年来经济持续健康发展，就得益于社会大局稳定。

李亦博说，政法部门直接与群众打交道，政法工作也是群众工作，要把群众路线贯穿政法工作始终，贴近群众，服务群众。开展“访民问安、化解矛盾、促进和谐”活动，是2012年我们开展的统领平安漯河建设全局、贯穿全年的一项重点工作。通过把平安建设的视角直接对准群众，把工作主阵地倾斜到基层，把广大干警和综治干部推向基层，直接推动了平安建设各项措施在基层落实，确保了工作在基层一线开展，转变了干部作风，密切了警民和干群关系，促进了基层和谐，群众反映很好。实践证明，坚持走群众路线，开展“访化促”活动这条路子走对了，我们要继续坚持下去，并不断拓展、深化、提升，真正形成平安建设人人参与、和谐成果人人共享的良好局面，让漯河更和谐。

打防相结合让漯河更平安

“近年来，漯河市坚持打防结合，推动群防群治，狠抓基层基础，构建大平安建设格局。”李亦博介绍说，在推进平安漯河建设中，漯河做到了“三个坚持”。

一是坚持以打开路、综合整治，切实提高人民群众的安全感和满意度。以命案攻坚、打黑除恶、打击“两抢一盗”为重点，严厉打击各种刑事犯罪，集中整治社会治安重点地区和突出治安问题，切实保障人民群众生命财产安全；加强公检法等部门的配合联动，对群众反映强烈、社会危害性大的案件做到快速办理。

二是坚持预防为主，完善立体化社会治安防控体系。重点织密街道防控、社区防控、单位内部防控、视频监控、区域警务协作“五张网”，最大限度地挤压犯罪空间。目前，全市所有乡镇全部建立了监控平台，视频监控入村率达到100%,城区实现了主次干道全覆盖，并提高了实战应用水平。通过建立市、县区、乡镇三级专职治安巡防队、推进保安进社区等群防群治措施，构建了多层次全覆盖的人防网络，全面提高了社会面管控能力。

三是坚持固本强基，狠抓基层基础工作。坚持人往基层走、钱往基层花、劲往基层使，投入了大量人力、物力、财力，持续推进基层基础规范化建设，在全市所有乡镇（办）全部设立了综治中心，配齐配强了工作人员，健全了规章制度。

李亦博还谈道，下一步，漯河将重点推进村级综治工作规范化建设、深化基层平安创建活动、加强基层政法组织建设三项工作，让漯河更平安。

探索新模式让漯河更宜居

近年来，漯河市探索出“一格四员”网格化管理新模式，深化城乡社会管理工作取得了实效。

谈起社会管理创新，李亦博深有感触地说：“社会管理是一个涉及面广的社会系统工程，头绪多、任务重。就漯河而言，我们的指导思想是立足于实际，从办得到、能办好的事情做起，不攀比，不提不切实际的目标，不搞政绩工程，坚持突出重点，实施项目带动，扎扎实实地推进工作。”他进一步阐述道，一是加强城乡基层社会管理。在城镇社区，推行“一格四员”的网格化管理模式，努力做到无缝隙、全覆盖；在农村，结合新型城镇化建设，在新型农村社区推行社区化管理的方式，在传统村落，进一步完善村级管理体制机制，提升服务意识和服务水平；同时，整合部门资源，推动集群众诉求服务、行政便民服务、社会治安防控为一体的社会服务管理中心建设。二是创新特殊人群服务管理。深化刑释解教人员安置帮教工作，加强社区矫正服刑人员管控，以及其他特殊群体的管理与服务。三是推进行业调解组织建设。结合当前交通事故、医患纠纷等矛盾多发易发的情况，组建了市医疗纠纷调解委员会和市交通事故行业调解委员会。目前，两个调解委员会已经参与调解了多次事故，成功率比较高，双方当事人都很满意，社会各界反响良好。要总结经验，继续探索推进征地拆迁、劳动争议、社会保障等领域的行业调解工作，最大限度地化解矛盾纠纷。四是推动实有人口管理。结合城乡一体化进程加快、人口大规模流动的新形势，利用信息化手段规范对新型城镇实有人口的管理，推动户籍制度改革，让漯河更宜居。

关键在法治让漯河更稳定

在今后一个时期，如何将十八大精神落实到具体实践工作中？如何更好地用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定？

李亦博说，一是持续深化法制宣传教育。采取多种形式，突出抓好领导干部和公务员学法、用法，让公务人员更多地了解法律、理解法律，在潜移默化中提升法律素养，牢固树立社会主义法治理念。二是持续推动依法行政。推动政府部门对重大行政决策实行听证、专家咨询论证和风险评估，严格执行决策合法性审查制度；加大对行政违法行为的问责力度，加强对公务员运用法治方式解决问题能力的考察与考核，努力引导领导干部树立法治思维。三是持续推进法治创建活动。分层次、有步骤地组织法治创建活动，使各行业、各领域的管理工作纳入法治渠道，同时组织好法治县区、法治乡镇（街道）、民主法治村（社区）创建工作，不断提高全社会法治化管理水平。四是持续提升法律服务水平。充分发挥各类法律专业人才和法律工作者的作用，为经济社会发展提供法律咨询服务，为困难群众和弱势群体提供法律援助。

李亦博说：“如果公权力机关不能坚持依法办事，老百姓又不善于依法维权，双方都不在法治轨道上运行时，社会管理就会失序，政府维稳和老百姓维权就会发生冲突。因而，坚持把依法办事和依法维权相结合，是我们今后开展维稳工作的主导思想和重要方式。”

打铁还须自身硬。工作能否取得好的成效，关键在队伍，关键在落实。李亦博说，要继续在全市党委政法委系统组织开展“学习型、务实型、廉洁型、服务型、创新型”机关创建活动，不断提升政法委领导管理政法工作的水平；进一步深化政法干警核心价值观教育实践活动，开展政法干警群众路线教育实践活动，进一步促进公正廉洁执法；认真贯彻落实省委、省政府关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定，进一步改进文风、会风和作风，坚持务实政法，说实话、办实事、求实效；抓好政法部门领导班子建设和党风廉政建设，加大政法干警违法违纪案件查办力度，确保政法队伍的公正性和纯洁性。

平安漯河不是梦，法治漯河正前行。漯河的明天一定会更加美好。

□记者 吴元成薛华 通讯员 许乐

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