广西人大部分建议有望进入立法规划

    加重违法成本保障食品安全；给中介服务机构加上“紧箍咒”；做好公交车、出租车这张流动着的“城市名片”……2012年初广西壮族自治区人大会议期间,代表们就广西发展以及老百姓衣食住行深入思考,提出了不少议案、建议。记者近日从自治区人大常委会获悉,对这些议案和建议,自治区人大各专门委员会进行调研后有了审议结果,已提请自治区人大常委会会议审议。

    重罚食品安全违法行为

    瘦肉精、染色馒头、“地沟油”、“问题牛奶”……和民生息息相关的食品安全问题是近年来社会关注的热点。现行食品安全法从生产、销售、监管等相关环节为食品安全加上多重保险,但在实施中仍有一定的难度,主要是现有的处罚规定比较机械,一些生产企业心存侥幸以身试法,食品安全事件频发。

    刘秋玲等11位代表为此联名提出议案,建议尽快制定《广西壮族自治区违反食品安全法的处罚条例》,建立有效的惩罚性赔偿机制,做到罚责严明,加重违法成本,让违法者无利可图。同时建议,处罚条例要明确对监管部门及监管执行责任人的违法责任,促使法律法规落到实处。

    自治区人大教科文卫委审议后认为,2009年,国家相继制定颁布了食品安全法及其实施条例,对包括监督管理、法律责任在内的食品安全管理体制作了规范,但其中一些规定比较原则,需要结合广西实际予以具体化,增加可操作性。有必要抓紧制定出台实施办法,进一步完善包括对违法者的处罚规定在内的食品安全监管制度,强化管理措施和责任追究机制,切实提高全区食品安全管理工作水平。

    自治区人大教科文卫委建议,自治区人大常委会把制定《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》列入2013年至2017年立法规划,并督促自治区政府抓紧开展调研和起草工作,适时提请自治区人大常委会审议。

    规范市场中介机构管理

    房产中介、留学中介、人才中介……作为在市场经济活动中充当润滑剂、助推器和桥梁角色的市场中介组织,由于涉及过多行业,没有统一的主管部门,准入管理标准不一,出现各占山头、监管不力等现象。由于缺乏监管,现实中也存在无证无照中介经纪,虚假宣传骗取钱财,采取不正当手段无序竞争等违法经营问题。张龙山等12位代表联名提出议案,建议制定《广西壮族自治区市场中介组织管理条例》,以规范中介机构的行为,充分发挥中介组织的应有作用。

    自治区人大财经委对议案进行审议后认为,该议案的提出顺应了当前社会主义市场经济发展的需要,对规范市场中介组织、促进市场中介的健康有序发展意义重大。但由于国家尚无一部专门的、统一的中介组织管理法律,规范市场中介组织尚处探索阶段,经验成功与否还有待总结,鉴于此,财经委认为,目前制定条例的条件尚不成熟,建议由自治区政府先行制定地方性规章试行,待在实践中修改完善后再进行地方立法。

    推动城市公共交通发展

    城市客运出租车、公交车是城市公共交通的重要组成部分,与市民出行息息相关。近几年,广西各地城市公共交通业发展迅猛,但目前尚无一部关于城市公共交通管理的地方性法规。为此,李秀通等12位代表联名提出了《关于尽快制定广西壮族自治区城市公交汽车和出租汽车管理规范条例的议案》。

    自治区人大财经委审议后认为,随着城市化进程的加快发展,自治区各大城市交通拥堵、群众出行不便等问题凸显,切实解决好城市交通问题迫在眉睫,该议案的提出对于推动自治区城市公共交通健康快速发展具有重要意义。

    因为城市公交汽车、出租汽车行业差异性较大,自治区人大财经委建议对城市公交汽车、出租汽车客运管理分别启动相关立法程序。待国务院《城市公共交通条例》出台后,广西结合本地的实际情况,对城市公共交通管理制定相应的地方性法规或实施办法。

    对出租车管理的立法问题,国家和自治区尚未出台出租车行业管理的专门法律、法规或规章,新修订的《广西壮族自治区道路运输管理条例》虽将出租车纳入了道路运输管理范畴,但尚未对出租运营中的诸多问题作出明确规定。为进一步规范出租车管理,自治区人大财经委建议单独制定出租汽车管理的相关地方性法规,并建议自治区人大常委会将其列入2013年立法调研项目。（记者莫小松）