江苏如皋：为316名无户口“外来妹”办落户

　　在江苏省如皋市，有一群从重庆、四川、贵州等地远嫁而来的“外来妹”。由于没有户口，她们无法享受当地的教育、医疗、社保等待遇。如皋市公安局在“大走访”中发现，这一群体有497人。因离家时间长、户口关系复杂，这些“外来妹”无法提供申报户口的相关材料。如皋市公安局开展“为无户口‘外来妹’送温暖”活动，户管女警们两年来先后6次背起行囊，辗转10省市的72个市、县，行程3万余公里，到“外来妹”们的原籍地查找户口迁移有效依据。截至今年1月16日，已为316名“外来妹”办好落户手续，其他100余人的户口手续正在调查办理中。

　　497名“外来妹”没有户口，给生活带来诸多困扰

　　“我们村有几个外地嫁过来的妇女，时间长的已经20多年了，但她们的户口到现在还没迁过来，没有办法办理农保、医保，很多优惠政策也没办法享受……”2011年2月，如皋市公安局民警在“大走访”中了解到一个信息：当地有一批从重庆、四川、贵州、安徽等地远嫁而来的“外来妹”，户口一直没迁入本地，面临新农合不能享受、子女难以入学、拆迁不能享受补偿等许多实际问题，给她们的生活带来极大困扰。

　　根据村干部提供的情况，如皋市公安局梳理后发现，由重庆等地婚嫁到本地、但无户口的 “外来妹”多达497人，最长的已结婚生子定居生活30年。按规定，公民迁移户口，须由本人或者户主持迁移证明向户口登记机关申报迁入登记。因离家时间长、户口关系复杂，这些“外来妹”无法提供原始的户口证明材料，落户面临很大困难。

　　面对这一棘手问题，如皋市公安局开展“为无户口‘外来妹’送温暖”活动。全市24个派出所的147名社区民警对长期生活在辖区的 “外来妹”逐一摸排登记，对无户口“外来妹”逐人建档，逐一弄清其未能申报户口的具体原因，采取不同措施解决落户问题。

　　对法律手续齐全、本人自愿申请、符合户口迁移规定、不涉及违法犯罪的“外来妹”，如皋警方简化程序，直接办理户口迁移；对路途遥远、家庭困难等造成无法回原籍地获取迁移手续的，如皋警方通过网上核查和与原籍地派出所联系，以函调、传真等方式办理户口迁移手续。

　　最困难的是那些因通信、交通困难无法与原籍地取得联系的“打工妹”。为了获取她们的原始有效户籍信息，如皋市公安局治安大队户政科牵头，挑选4名基层工作经验丰富的女民警分成两组，远赴四川、重庆、贵州等地，查找相关依据，尽最大可能帮助“外来妹”解决落户难题。

　　山路颠簸16小时，找到原始户籍档案

　　原籍四川省万源市的苏某，20年前嫁到如皋市下原镇曙光村某组，儿子现已长大成人。因苏某在迁移户口过程中意外将迁移证丢失，从此成为没有户口的人员。“宁可自己苦和累，不让一人疏与漏。”为了帮她圆上户口梦，2011年5月下旬，如皋市公安局治安大队副教导员、户政科科长许丽华和另一名女民警踏上了赴四川的征程。

　　进入四川万源，两名女民警遇到的是满眼的悬崖峭壁，有时还遭遇泥石流和山体滑坡等情况。但是，她们心里只有一个念头，尽快赶到苏某原籍地的派出所，找到她的户籍档案。经过16个小时的颠簸，许丽华她们终于到达了目的地。

　　坐落在山坡顶上的派出所，储藏室内近千本档案堆得像小山似的。两名女民警翻阅查找3个多小时，终于找到了苏某的原始户籍档案。2011年6月4日下午，苏某从如皋市公安局治安大队户政科民警手中接过户口本时，激动的热泪顺着脸颊流下。跋山涉水只因对群众的那份责任

　　“我们跋山涉水、千里迢迢取回的，不仅是‘外来妹’落户的相关依据，更是一份沉甸甸的对群众的责任。”许丽华说。

　　陈某是重庆市武隆县人，28年前经人介绍，嫁给如皋市下原镇的胡某为妻。2011年7月，下原镇派出所社区民警在走访时得知，陈某至今没有办理户口迁移，便主动上门做起陈某户口落户的工作。

　　迁入户口，必须回到老家重庆办理迁移手续。一提起户口要落户，陈某泪如雨下。她说，快30年了，根本就不记得老家的境况，只记得自己住在武隆的一个山沟里，至于父母是否健在？家里还有些什么人？她一无所知。

　　骄阳似火的7月，如皋民警携带重庆市地图远赴陈某的老家武隆。为了查找陈某的户籍证明材料，民警们先后翻越8个山头，到达山坡上的派出所时，汗水已浸透衣襟。顾不得休息，在当地派出所的帮助下，民警们立刻投入工作，不仅找到了陈某的原始户籍材料，还在当地民警的指引下来到陈某的家。3间破旧低矮的土坯草房，屋内没有一件家用电器，贫穷落后的窘境令人心酸。

　　当带队的许丽华说明来意后，陈某白发苍苍的老母亲“哇”的一声哭了起来。快30年了，陈某的家人都以为陈某已不在人世，没想到，如今终于有了音信！许丽华当场拨通陈某的电话，这对母女在分离28年后第一次通上了电话……

　　两年来，如皋市公安局户管民警为316名像陈某这样的无户口“外来妹”办理了落户手续，并对经济困难的 “外来妹”家庭开展走访慰问、结对帮扶，捐款捐物10万余元。（记者 赵家新 通讯员 苏维维）