河南舞钢： 服务“三化”发展大局

2013-01-17 10:11:05　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

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    舞钢，一座“因钢而生，因钢而兴”的城市。不仅有“中国优秀旅游城市”之称，还有“中国冶铁文化之都”美誉。

    走在该市宽敞整洁的街道上，记者感受着这个“山中有城，城中有山”的美丽小城的安静舒适，连日采访的疲倦悄悄退去。

    “近年来，我院紧紧围绕服务新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化协调发展这一主题谋划检察工作，全方位履行检察职能，为‘三化’发展提供有力的司法保障。”舞钢市检察院检察长马国兴说。

    架起涉农职务犯罪“高压线”

    出舞钢市区大约二十多分钟的车程，就来到了张庄社区。这是一个位于大山深处的村庄，是典型的农村。整齐划一的独家小院，清一色的白墙蓝瓦二层小楼，一应俱全的生活设施，让人恍若走进旅游景点。

    据了解，如今，在舞钢，像张庄社区这样的新型农村社区已不新鲜。“这与我们这几年的反腐败努力不无关系。”舞钢市检察院政治部主任王宪文告诉记者。据介绍，近年来，舞钢市积极推进土地向经营大户集中、农民向城镇集中的“两集中”工作，在土地流转、新型城镇化社区建设等领域出现了一些涉农职务犯罪案件。

    对此，舞钢市检察院集中力量重点查办农村土地征用、土地流转等涉农方面的职务犯罪案件，架起了涉农职务犯罪的“高压线”。2011年至2012年5月，该院共办理涉农职务犯罪案件10件26人，为国家和集体挽回经济损失400余万元，在服务民生、维护民利中赢得了民心。

    在依法查办涉农惠农领域职务犯罪案件的过程中，结合舞钢实际，该院坚持惩防并举，有针对性地开展职务犯罪预防工作，注意保护广大干部干事创业的积极性。

    确保惠民资金使用成为“阳光工程”

    近年来，国家、地方各级政府和相关部门先后在公共卫生、文化教育等关乎民生民利的多个领域投入了大量资金。

    “这些资金投入后具体是如何落实的，产生了什么样的效果，是否达到预期目的，是党和国家十分关心的问题，也是人民群众普遍关注的问题。”马国兴深刻认识到这些专项资金在国计民生中的重要作用。近年来，该院将查办违规使用专项资金的渎职案件作为反渎工作的重点，严格按照上级的统一要求和部署，深入基层、深入农村、深入群众，通过严查违规使用专项资金的渎职犯罪，确保将惠民专项资金用到该用的地方，使之成为真正的“民生工程”、“阳光工程”。

    2012年初，有群众举报舞钢市卫生系统滥用职权，违规使用基本公共卫生服务专项资金。该院干警随后在走访中了解到，自2009年开始，从中央到地方四级财政共匹配专项资金1000余万元，由舞钢市卫生局委托各乡镇卫生院、社区卫生服务站，用于对城乡居民开展基本公共卫生服务工作。然而，短短两年间，各卫生院将这些专项资金全部用完，与其工作情况不成正比，存在问题的可能性较大。之后，该院对专项资金的使用情况立案调查，结果发现，这笔专项资金并未真正用到该用的地方，而是大量用于卫生院吃喝招待、发放职工工资、奖金、福利等。目前，该案已成功侦结。

    2012年，该院共查处涉及民生专项资金渎职案件7案7人，法院均作出有罪判决。

    “六个不准”维护涉案企业权益

    “舞钢公司能在金融危机中那么快扭转发展的不利局面，舞钢市检察院功不可没。”时至今日，舞钢市的支柱企业——舞钢公司的董事长杨成文依然对该院在企业困难时期的帮扶感恩在心。

    2011年，舞钢公司扩建，涉及到6家拆迁户。因考虑到部分拆迁户家庭困难，该公司在已经按规定进行了拆迁补偿的基础上，又另行补偿了数万元。但有两家拆迁户不但没有在规定的时间内拆迁，还组织了100多名不明真相的群众，围堵公司生产车间，并殴打企业安保人员致其轻伤，对企业的生产经营造成了严重影响。针对这种情况，该院依法批捕了4名犯罪嫌疑人，消除了影响企业的不安定因素。

    在为企业营造良好外部环境的同时，该院还十分注重企业内部职务犯罪的惩治和预防。2012年，舞钢公司一部门负责人因涉嫌贪污30万元被该院查处。案件办结后，该院以检察建议的方式，督促该公司堵塞漏洞，加强职务犯罪预防。

    该院在办理涉企案件中，努力做到不准轻易冻结企业账号，不准轻易查封企业账册，不准轻易堵塞企业流通渠道，不准轻易带走企业技术业务骨干，不准直接影响企业正在洽谈的重大项目，不准开警车进企业办案等“六个不准”，维护发案单位正常的生产经营秩序，促进企业的长远发展。（高传伟 孟红梅 牛彩 董敏）

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