在刚刚过去的2012年，河南汝州市检察院因一份检察建议关闭取缔当地169家“黑诊所”而备受关注，受到社会好评。在此之前，该院同样以检察建议的方式，监督当地教育部门，叫停取消“黑校车”，统一配备正规校车。今年1月6日，记者到该院采访时，看到一身暖黄的“长鼻子”专用校车平稳通过，车窗内一张张红红的小脸像花朵一样……
“十八大提出的社会管理法治化，对于我们基层检察机关至关重要。我们应立足职能，创新方式，通过法治保障，让人们的生活更美好。”河南汝州市检察院检察长乔义恩如是说。
“特约检调员”助力矛盾调处
在该院政治部主任李爱莲的带领下，记者来到该院控申科办公室。科长王红光正在整理一份材料，在征得他的同意后，记者拿起该材料看了起来。
2011年3月，汝州市汝南街道办事处某村村干部刘某到李某的养鸡场架接电线时，因撞击养鸡场大门，致李某额头受伤。经鉴定，李某为轻伤。公安机关向汝州市检察院提请批准逮捕刘某。然而，在审查案件时，该院发现存在诸多疑点，便将案件退回公安机关。李某得知后，到该院吵闹，扬言若不批捕刘某，就去上访。该院及时联系到李某所在办事处的“特约检调员”协助调解。终于，李某认识到自己的错误，接受了刘某的赔偿。
聘请“特约检调员”参与涉检信访工作，是该院探索信访维稳工作的一种新尝试。“特约检调员”由群众认知度高、群众工作能力强、社会阅历丰富、德高望重的知名人士担任。这117名“特约检调员”政策水平高，调处能力强，极大地促进了该院信访工作的健康发展。
该院还建立了检察干警与“特约检调员”的“一对一”联系机制，加强沟通与联系。该制度实施以来，不仅在涉检矛盾化解方面取得显著成效，也辐射带动了检察工作的健康科学发展：通过行使知悉案情权、发表评判意见权，参与检察执法活动，“特约检调员”对检察院的办案质量进行了监督，促使办案检察官更加注重案件质量，更加注重执法行为规范。2012年以来，该院办理的上级交办的11件上访老户案件，在信访人住所地的“特约检调员”的积极参与调处下，全部得到化解。
监督考评严把案件质量关
“我一直认为，案管中心的作用应是管理与服务并重。”一见面，该院案管中心主任张顺利便向记者亮明观点。汝州市检察院的案件管理中心成立于2011年5月，运行时间不长，但效果日渐明显，截至2012年底，已对该院1000多起案件实施了防错纠错、防范风险的质量审查，实现了案件监控的全程化、实时化，有效避免了错案的发生。
张顺利把案管工作形象地比喻成一列火车，自己是列车员，不仅要把好进口、出口，还要全程服务监管。“我们着重盯住那些作出处理决定的案件和疑难案件的办案质量。”张顺利一边说一边找出相关的材料让记者看。材料显示，该院案管中心对本院业务部门正在办理的不捕、不诉、不立案等11类案件进行实体审查监督。这些案件，办案部门在拟作出处理决定时，须报案管中心审查，否则不能作出决定。符合实体审查的案件，办案部门需在规定的时间内，将案件送案管中心审查。案管中心必须在规定的期限内作出审查结论，向办案部门反馈意见，并向检察长及时汇报。
该院还成立疑难复杂案件业务咨询小组，对新类型、重大疑难复杂及部门内部意见分歧较大的案件进行研究，提出倾向性意见，供办案部门参考。
在着重审查易出问题案件的同时，该院对那些不在实体监督范围内的案件进行了“一案三评”。根据各业务部门不同的案件质量考评内容，案管中心分别设计出八类《个案质量考评表》，由办案人员对照标准，对所办案件进行考评打分，然后由部门负责人复查考核和案管中心专职评价员集中考评，层层递进，环环监督，确保不漏掉案件中存在的质量问题。
出台办法将羁押表现纳入量刑建议
2011年11月，该院驻汝州市看守所检察室被最高检察院命名为一级规范化检察室。
据介绍，该院立足新刑诉法关于量刑建议的规定，创新在押人员教育管理措施，与当地公安、法院联合出台《关于将被告人审前羁押表现纳入量刑建议制度的实施办法》，规定法院在对被告人进行量刑时，要充分考虑被告人的审前羁押表现，并在判决书中予以体现。该办法实施后，在押人员认真遵守监规，服从管理，看守所监管秩序明显改善。
在押犯罪嫌疑人李某刚进看守所时，抱着破罐子破摔的态度，打骂同监室人员，自残，绝食。得知这种情况，该院监所科科长黄爱梅数次找李某谈心，告诉他：“你这时的表现会影响到法院的量刑。表现好了，可能判得轻些；表现不好，那就酌情从重了。”结果短短几天，李某像变了个人似的，不仅积极认罪服法，还检举揭发了李某某等重大团伙盗窃犯罪。后来，法院因他审前羁押表现良好，又有立功表现，对他减轻了处罚。
“去年，最高检察院《检察工作简报》转发了我们的经验做法，让我更有信心了。”黄爱梅笑着对记者说。
河南省人大代表，汝州市委副书记、市长万英：汝州市检察院为推动全市加快发展、维护社会和谐稳定、促进党风廉政建设、保障社会公平正义作出了突出贡献。市委对检察工作是满意的,对检察队伍是信任的。近年来，检察院在工作中注意创新工作方法，着力打造亮点，探索创新的执法办案风险评估预警机制、附条件不起诉制度、“特约检调员”参与信访息诉工作等经验都得到了省检察院和最高检察院的肯定和推广。该院连续三年被评为“平顶山市先进基层检察院”，连续两年被评为“省先进基层检察院”，去年又被推荐为“全国先进基层检察院”，为百万汝州儿女赢得了荣誉。希望检察院在今后的工作中继续抓好班子、带好队伍，继续解放思想，牢固树立正确的核心价值观，强化法律监督职能，为汝州经济平稳较快发展提供强有力的司法保障。
□记者 李向华 特约记者 钱进高传伟 通讯员 顾武修