山东莱西有效提升交通安全管理水平

2012年以来，莱西市推行道路交通安全社会化管理新模式，实行“市、镇、村”上下联动，建立联席会议制度等常态长效机制，搭建信息化管理服务、特色化宣传教育平台，有效提升了道路交通安全管理与服务水平。2012年，全市道路交通事故4项指标（交通事故数，死亡人数，受伤人数，财产损失数）全面下降，其中交通事故死亡人数较2011年同期大幅下降30.2个百分点，为近几年来交通事故死亡人数最低点。

“市、镇、村”上下联动

实现道路交通安全管理和服务无缝隙

为加强组织领导，全市建立权责明晰、层级分明、上下联动的领导体系，莱西市成立了由市长任组长、各相关单位及镇（街道）主要负责人为成员的领导小组，按照“属地管理、分级负责”的要求，层层签订责任书，将工作任务和责任落实到人，形成上下联动的工作格局。

莱西市组建了纵向到底、横向到边、基础牢固的专兼职队伍，在市级设立道路交通安全管理和服务工作领导小组办公室，负责全市工作的综合协调、检查督办；在镇级，组建了97人的交通指导员队伍，以管区为依托，实行划片包干，督导各村落实信息采集、台账管理、隐患排查等工作；在村庄（居委会），充分发挥村委会主任和村综治协管员的主体作用，建立了1800余人的交通安全管理员、协管员队伍；在机关企事业单位，确定兼职交通安全协管员550余人。专兼职队伍的组建，促进了服务范围的扩大和服务质量的提升。

他们还落实了严格监督、有责必究、奖惩分明的考核制度，将道路交通安全管理与服务工作纳入全市目标绩效考核。同时，严格实行道路交通安全责任追究制，推进各项管理和服务措施的落实。村级还普遍制订了适合农村实际的奖惩办法，通过与其他日常工作的结合，使工作真正在基层得到执行和落实。

建立常态长效机制

切实解决“谁来管、怎么干、干什么”的难题

为加强管理，莱西市建立联席会议制度，从组织领导层面解决“谁来管”的问题。副市长作为联席会议召集人，每季度召开一次联席会议，通报全市道路交通安全情况，分析交通事故形势和特点，检查各成员单位工作落实情况，督促各部门密切配合，协调解决存在的问题。建立道路安全隐患综合治理制度，从工作机制层面解决“怎么干”的问题。莱西市进一步完善了道路安全隐患排查治理机制，坚持滚动摸排、持续整治，镇（街道）、村居每季度向业务上级上报辖区道路安全隐患排查情况，按照道路管理权限对事故多发路段和安全隐患路段实行市、镇两级挂牌督办，彻底消除事故隐患。建立交通安全源头监管制度，从基层基础层面解决“干什么”的问题。

公安机关狠抓对车辆和驾驶人的源头管理，实行“一车一档、一人一档”。设计印刷了8大类共计20多种基础台账，对全市车辆及驾驶人的基本信息逐一摸底调查，建立健全了信息管理台账。实行温馨提示单制度，组织交通管理员和协管员对驾驶证申办、年审、换发及车辆注册登记、审验等事项进行温馨提示，实现了从事后处置到事前预防的转变。

提升管理服务效能

建立信息化管理服务、特色化宣传教育两大平台

为提升管理服务效能，全市积极打造信息化管理服务平台，实现网上服务、动态监管、社会联动的顺畅流转。

莱西设计开发了 “道路交通安全管理服务网”，充分利用信息化管理和互联网传输手段，实现道路交通安全管理服务工作在网上的发布、提示、查询和互动；同时，利用其中的“联动平台”模块，实现了“人、车、路”基础档案的信息化管理以及联动单位的互动化管理。

截至目前，该管理服务网共载入各类信息5万余条，发布信息1300余条，推送信息200余条，提供网上查询3000余次，极大地提升了道路交通安全管理和服务效能。

他们还积极打造特色化宣传教育平台，形成媒体有专栏、基层有阵地、宣传措施有创新的浓厚宣传氛围，结合社区文化建设，在镇、村建设了50余个道路交通安全宣传教育主题广场，通过设置道路交通安全宣传栏、交通标志标线释义图等，营造了浓厚的道路交通安全氛围；建成道路交通安全宣传教育主题街区100余条，采取沿途喷绘、悬挂宣传挂图、设置灯箱等方式，方便市民在日常出行中增长见识、增强意识；免费发放了2万副道路交通安全宣传教育主题扑克，精心设计了具有浓郁交通安全宣传元素的内容，让市民在休闲娱乐中得到启发、受到教育。（于良雷）