安徽再造行政审批流程

2013-01-14 17:38:54　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　安徽再造行政审批流程

　　没有法律依据的“现场勘查”一律取消

　　省级707项行政审批事项取消、调整387项,涉及省直45家单位,精简率达54.7%,办理时限平均压缩51.2%。记者从安徽省政府法制办获悉,按照去年年底行政审批事项的清理结果,该省将在今年3月底前完成行政审批流程再造工作,对没有法律法规依据的市县初审、专家论证、检验检疫、现场勘查、评估认证等,一律取消；确有依据的,应当依法或从严设定时限。

　　史上力度最大“简政放权”

　　此次行政审批项目清理是安徽省历次清理中范围最广、审查最严、力度最大的一次,使其已成为全国省级政府中行政审批最少、审批环节最简地区之一。在387项行政审批事项中,被取消的事项有57项,其中省水利厅所占最多,达18项。

　　省政府法制办主任陈军介绍说,清理工作中增加了专家论证环节。除邀请有关立法、政策研究、法务研究等方面的专家外,还邀请省人大常委、省政府参事、省政协常委等相关负责人组成审核专家组,对清理意见进行了深入研究和论证,形成结果反馈给各部门再次征求意见,以确保清理工作的科学性、合理性。

　　推行审批事项即来即办

　　本次清理后保留的行政审批事项,包括行政许可、非行政许可审批及其收费,全部进驻省政府服务中心办理,实行“一站式审批、一个窗口收费、一条龙服务”。省政府各部门、各直属机构都要在省政府服务中心设立窗口,派驻人员,原单位一律不再受理行政审批。进驻省政府服务中心的所有审批事项,实时动态公开办理过程和结果,让人民监督权力运行全过程。

　　“保留的行政审批事项流程再造中,对没有法律法规依据的市县初审、专家论证、检验检疫、现场勘查、评估认证等,一律取消；确有依据的,应当依法或从严设定时限,原则上不超过审批承诺时限。”安徽省政务公开办副主任章石生说,该省加大对审批机制创新力度,推行审批事项即来即办,对仅需形式上审查的,应逐步做到1个工作日内办结；对一般事项实行一审一核,复杂事项承办、审核、决定三级审批。

　　中介造假将进“黑名单”

　　对于市场上存在的中介垄断现象,安徽省将引入竞争机制,打破行业垄断,培育关联审批的中介服务市场健康发展。

　　章石生说,同一审批事项涉及的中介服务机构,省级不少于4家、市级不少于3家、县级不少于2家。所占市场份额最大的省市县级中介机构,原则上分别不超过市场总份额的40%、50%、70%。

　　为了防止黑中介搅浑市场秩序,该省严禁挂靠、租赁、出借中介机构资质、从业人员执业资格等行为发生。但凡是弄虚作假者,一经查实,将被列入黑名单并追究责任。

　　超时办理公开检讨

　　行政审批事项“砍半”后,行政审批事项规范运行至关重要。安徽省采取多项监管措施,预防行政审批事项应进未进、名进实不进、人进权不进等“体外循环”问题发生。

　　凡同一审批事项涉及两个以上部门的,安徽省实行并联审批制度,对未出席审批联席会议的单位将被认为缺席默认,视为审批同意,责任由缺席单位承担。

　　该省还将提高政务服务效率纳入省直机关效能考核,加强窗口部门履职情况监督,严格落实问责制度。若是超时办理的事项达10%以上的,部门主要负责人向省政府书面检查；超30%以上的,向社会公开检查。

　　“通过进一步健全行政服务体系,理顺政府与市场、企业、社会间的关系,防止政府角色‘越位’、‘缺位’、‘错位’。我省行政办事效率将会更高、行政成本将会更低、投资环境将会更优、人民群众将会更满意。”陈军说。（记者李光明）

相关报道