河南巩义市检察院构建三级网格，延伸监督职能 检察职能全覆盖联系群众无缝隙

    为把检察力量真正沉下去，实实在在服务基层，2012年，巩义市检察院积极构建三级网格化检察监督服务社会管理新格局，将检察职能延伸到该市21个镇(街道办、园区)，323个村、社区，以及7500多个工业单位和106项政府重点投资项目，真正实现了检察职能全覆盖、联系群众无缝隙。截至目前，该院已通过检察网格化监督手段，协同各有关部门排查出各类问题616项，化解矛盾纠纷49起。

    立足实际

    建立三级网格化监督

    “七山一水两分田”，是巩义市当地对巩义地形、地貌的概括。村镇、社区和众多工业单位星罗棋布地分布在长寿山等多个山区和黄河两岸之间，面积大、地形复杂、流动人口多，社会管理和服务任务十分繁重。经过长期摸索，巩义市检察院研究出了检察职能三级网格化覆盖的做法，即镇、街道办为一级大网格，社区、村为二级中网格，楼院、村民小组和生产经营单位为三级小网格。他们共建立一级网格22个，二级网格315个，三级网格3075个。全院领导和干警通过设置专职信息员、巡查走访、每户发放检民联系卡等方式，融入区域内三级网格中，职责范围明确，落实到人。此外，该院还设立网格化管理中心，负责网格化管理工作的指挥、协调、处置、转办和督察。对跨网格的重点政府投资项目，该院还特意设计了特派员制度，派出由领导班子成员带队的6个驻村工作队，并在产业集聚区(镇)设立检察联络站。“我们的检察干警和每一个村、每一个社区乃至每一户居民都结了‘亲戚’，这样，凡是在检察职能范围内的都能管到。”该院检察长陈宏钧形象地说。

    监督与预防相结合

    净化经济发展环境

    巩义市在2012年规划了106个重点项目，总投资达676.6亿元，其中有61项在2012年内开工建设，如投资80亿元的恒星光伏、投资45亿元的大唐巩义2x60万千瓦发电机组等。这些重点项目的建设也成为该院网格化监督的重点。依托网格化检察监督服务社会管理模式，106个重点项目都有责任检察干警开展“一对一”的预防和监督。为了能够抓住每一项重点工程建设的重要部位和关键环节，开展有效的监督和预防，该院要求检察一级网格、二级网格负责人以及跨网格特派员必须熟知本人负责的所有项目情况，及时对项目建设中执行法律法规、廉政制度情况进行检察监督，对易发生职务犯罪环节和出现的违法违纪苗头开展预防，提出检察建议。

    除了监督重点项目，巩义市检察院还对全市7500多家企业开展预防服务工作，不断优化当地经济发展环境。该院规定，下沉网格的责任检察干警对危害企业健康发展的围门堵路、破坏生产经营的犯罪、盗窃等刑事犯罪，涉及企业经营的金融诈骗、职务侵占、挪用资金等经济犯罪，行政执法部门和经济监督部门利用行政审批等职务之便向企业乱摊派、乱收费、乱罚款等贪污渎职的犯罪，必须及时上报院网格化管理中心，及时快速办理。

    网格化监督服务

    是一座与老百姓沟通的桥梁

    2012年9月20日，随着几声提示音响起，巩义市检察院网格化管理中心的信息平台上跳出了三级网格检察联络员发来的一条信息:“玉皇庙村民就村委到法庭应诉一事发生纠纷。”两分钟后，检察二级网格下沉干警张晓鹏手机上就收到了管理中心发来的紧急呼叫:“立即前往协助相关部门共同解决。”原来，该村原村集体企业永安煤矿停产整顿数年，经营期间财务管理混乱，村委会因该企业的债权债务问题身陷两场官司，村委的账户冻结，村务无法正常开展，群众矛盾很大。在检察院的建议下，镇党委对该村账目进行了全面审计，涉嫌200多万元被违规挪用，要求相关经手人限期说明，不能合理解释的移交司法机关处理。检察网格化监督服务社会管理工作架起了检察官与群众的桥梁以来，检察官接到所负责网格中村委、社区工作人员求助的电话，都会从法律咨询、普法宣传、指导调解、监督社区矫正到参与矛盾调解、犯罪预防。 （记者张书锋通讯员崔秋景）