江苏：社会管理创新工程成为民心工程

    实施社会管理创新工程，是江苏省委省政府贯彻中央要求，着眼长远和全局作出的一项重大战略部署。2011年，省委政法委、省综治委提出以“十五项攻坚行动”、“60个项目任务”，具体细化落实省委省政府部署实施的“六大行动计划”，基本建立了社会管理创新工程目标体系。2012年1月7日，全省政法工作会议暨社会管理创新工程推进会把2012年确定为“社会管理创新工程推进落实年”，明确了年度30项重点任务和工作责任。

    目标阶段化、任务项目化、项目责任化……各级政法机关以年度30个重点项目为载体，始终把维护群众利益作为加强和创新社会管理的根本出发点，坚持以人为本、服务为先，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，努力从源头上、根本上预防和减少社会矛盾，真正使社会管理创新工程成为民心工程。

    省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组集中梳理重点难点问题，积极创新青少年思想道德教育和法制教育的有效路径，开通团干部个人实名微博1186个，团组织机构微博3.37万个，粉丝总量达935万人；扎实推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作，无锡市在中央八部委对全国试点城市的中期评估中名列第一；大力净化网络文化环境，依法查处网吧接纳未成年人上网等违法活动1200余家次，依法取缔“黑网吧”1100余家。

    在推进社会管理创新工程中，我省秉持“民生优先、服务为先、基层在先”的工作理念，把县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级社会管理平台建设作为重中之重，推动了基层服务管理工作的融合、资源的整合、功能的聚合，形成了矛盾联调、平安联创、服务联动的格局，夯实了社会管理的基层基础。

    常州市武进区将综合试点工作纳入全区率先基本实现现代化的工作大局，探索建立了组织领导、责任落实、经费保障工作机制，做大做强社区社会管理服务中心、乡镇街道政法综治中心、村级综治办，建设了统一、开放、兼容、联通、共享的社会管理综合信息平台，大力提升社会保障水平，协调社会事业发展，推进为民办实事工程。

    张家港市全面推广居住证制度，在全省率先实现居住证发放覆盖率100%；成立新市民事务中心，采用积分量化管理方式，积极稳妥地解决流动人口普遍关心的“居、教、医”三大问题；积极探索实践同城待遇分类服务，刚来该市的流动人员，可免费享受就业介绍、技能培训、乘车优待等服务。对稳定居住的流动人员，全部纳入城乡基本公共服务体系。对达到积分要求的新市民，可加入户籍，其政策内生育子女享有入读公办学校、参加居民基本医疗保险待遇。

    淮安市清河区将全区7个街道42个社区划分成265个网格，每个网格配备1名政府招聘的社会管理人员，2名退休老干部、老党员或社区志愿者，在全区形成一支5200人的社会管理服务团队，实现了排查全覆盖、管理无缝隙、服务全方位；研究开发了融信息采集、分析研判、网上办理等多种功能于一体的“清河区社会管理综合信息系统”，将人、地、物、事、组织、场所等网格管理要素全部纳入信息平台；整合行政资源，对涉及社会管理和公共服务的所有事项集中受理、服务，提升了社会管理绩效和为民服务效能。

    随着社会管理创新工程的深入推进，社会管理创新组织领导体系、目标责任体系、制度保障体系全面建立，综合试点工作成效明显，年度重点项目如期完成。公共安全体系得到加强，全省八类主要刑事案件连续9年下降，破案率继续位居全国前列，道路交通和火灾事故主要指标稳中有降，消防安全指标达到20年来最好水平，国家统计局调查测评我省公众安全感达92.81%，比上年提升3个百分点；流动人口服务管理进一步强化，发放居住证800多万张，“三集中”公寓面积达3000多万平方米，入住人口700多万；特殊人群服务管理水平不断提高，帮教率全国领先，刑释解教人员重新犯罪率、社区服刑人员重新犯罪率继续保持全国最低；公有经济组织服务管理工作全面推进，企业劳动合同集体签订率全国领先，信息网络服务管理措施有效落实。

    “推进社会管理创新，必须对"创新"有一个比较全面、比较深刻的认识和把握。创新就是提升和完善行之有效的做法，使之更加行之有效；就是培育和推广点上经验，使之在面上开花结果；就是整合和优化资源要素，使之能够承受服务管理之重；就是探索和开辟新路，解决老观念、老办法解决不了的问题。要通过不断探索创新，有效解决社会管理难题，全面提高社会管理科学化水平。”2012年9月7日，在全省社会管理创新工程推进落实会上，省委常委、政法委书记李小敏对进一步推动工作创新和落实进行了深刻阐述。