切实加强和创新农村社会管理

党的十八大报告提出，要在改善民生和创新社会管理中加强社会建设。前不久举行的中央农村工作会议也强调，继续加强和创新农村社会管理，强化以党组织为核心的农村基层组织建设，强化农村基层民主管理，强化农村社会公共安全保障；发展农村公共事业，加强农村基础设施建设和农村社会事业发展。在当前群众利益主体多元化、农民的民主法制意识日益增强的社会背景下，中央提出加强和创新农村社会管理有很强的针对性和现实意义。

随着我国经济社会的快速发展，城镇化和工业化加速，城乡统筹进程不断推进，城乡之间的利益格局不断调整，广大农村地区经济社会发生了深刻变化。农民群众对于事关切身利益的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等愈发重视。农民要求村务公开、透明，参与村集体事务决策的呼声渐高。如何主动适应这种深刻变化，加强和创新农村社会管理，使农村社会既充满活力又保持和谐稳定，是摆在我们面前的重大时代命题。

加强和创新农村社会管理，要切实转变观念，以服务理念统领农村社会管理创新。各级政府要把管理创新落实到服务上，不能把自己和民众简单地放在“管理者”与“被管理者”的位置上。社会管理，主要是对人的服务和管理。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理的过程都是做群众工作的过程。相对于“管理”，老百姓更需要的是“服务”。政府执政的资本是服务。农民群众最关心、最需要、最困难的问题，就是农村社会管理创新的突破口。政府与民众坐在一条板凳，顺应群众的新期待，做到同位思考，同步感受，服务到位，这样的管理就是好的管理。要改变居高临下、重堵轻疏、忽视平等对话协调的做法，杜绝以管理之名在管理中与民争利现象。

加强和创新农村社会管理，要切实加强组织领导，强化目标责任，精心规划项目。通过深入调研等方式，有序梳理当前农村社会管理存在的不足和薄弱环节，整合现有人力资源，配齐配强农村管理骨干力量，加强农村社会管理队伍建设，凝聚整体工作合力。

加强和创新农村社会管理，要加强基层民主建设，畅通民情诉求渠道。社会管理的过程，就是不断发现矛盾、解决矛盾的过程。利益诉求表达机制是构建社会主义和谐社会的重要机制之一，多元的利益诉求离不开广泛的公众参与。事实证明，公众参与度越高，社会也越稳定，社会氛围也越和谐。