江苏：规范执法办案标准让民警敢做会做

　　记者随公安部检查组体验江苏执法规范化建设成效

　　规范执法办案标准让民警敢做会做

　　在公安机关执法规范化建设中，江苏省完善执法评价机制、规范执法办案标准、创新执法办案模式，大力推进执法规范化建设进程。截至2012年12月，全省16509个（间）执法场所完成标准化改造，9907个 （间）讯问、候问、羁押等执法场所安装了同步录音录像系统，9.2万名民警参加了基本级执法资格考试。

　　2012年12月，记者随公安部检查验收组到江苏探查江苏省公安机关执法规范化建设阶段目标任务完成情况。完善执法评价机制将工作评判权交给群众 “市民对110接处警是否满意，可以通过短信直接评判，群众满意率与各单位奖惩挂钩，纳入年度考核。”宜兴市公安局局长周军向记者介绍，对回复不满意的群众，发现确属有关单位过错的，由处警单位领导上门赔礼道歉。一年内3次以上查实有责的单位负责人，要直接通过宜兴电视台等媒体向全社会道歉并落实整改。

　　“将110工作的评判权交给群众，以群众视角审视执法、检验效果，是江苏公安机关坚持将群众满意度作为评价执法工作的主要措施之一。”江苏省公安厅副厅长李国华告诉记者，除110接处警短信回访外，全省公安机关还推行了在办牌办证等服务窗口安装满意度测评器、在互联网上开通“平安民声服务台”等执法社会评价机制，全面推广应用了网上执法告知服务系统，不断提高执法办案透明度和公信力。规范执法办案标准民警有详细的执法依据

　　“确保公安机关严格、公正、规范执法必须有一套系统的执法标准。”李国华告诉记者，在南京市公安局栖霞分局、灌云县公安局、宜兴市公安局均对当地多发的治安行政案件制定了具体的裁量标准。

　　宜兴市公安局制定了 《受立案监督管理制度》，从受立案、监督检查、责任追究三个方面规范了执法活动及网上录入规定。

　　栖霞分局总结推广了治安大队的《赌博机案件查处工作规范》、八卦洲派出所的《涉毒案件查处规范》和迈皋桥派出所的“入库审核、出库复核、定期巡查、监督整改”的涉案物品管理机制等一批符合基层实际执法需要的工作制度。

　　涟水县公安局制定出台了 《涟水县公安局110接处警工作规范》，规定出警民警必须规范携带单警装备和现场取证装备，全程记录接处警过程。同时，还制定了 《办理行政、刑事案件取证工作规范》，进一步规范了调查取证工作。

　　“一些吃不准的执法依据，在这里面都能找到。”涟水县公安局涟城派出所所长朱秀甫说，江苏省公安厅组织编发的《执法标准化管理手册》和《公安民警执法执勤用语手册》，已经成为基层民警必备的执法指南。创新执法办案模式派出所实现全方位监控

　　记者跟随检查组先后走访了宜兴、栖霞、涟水、灌云4个市、县（区）公安局（分局）、20个派出所，一一探查了办案场所改造情况，所到之处均符合功能区划分规范。

　　“我们每个派出所都实现了全方位监控，覆盖了办案区、办公区、走廊等各个区域。通过监控系统，可以随意调取和抽查各派出所、各时段的监控情况。”淮安市公安局局长倪兴余说。

　　走进涟水县公安局涟城派出所，办公区、办案区、接待区、生活区几个大字格外醒目，区域指引图标一目了然。记者看到，讯问室、询问室位于相对封闭的办案区内，办案区铁门紧锁，每名进入办案区的民警都必须刷卡进入。按照省公安厅的统一要求，为适应新修订的刑事诉讼法实施后执法工作的需要，每间讯问室都还要安装“画中画”同步录音录像和监控装置，音视频数据实时存储，同步刻录备份。办案民警的一言一行都会被完整记录下来。（记者 闫琦 赵家新）