我国将强化留守儿童父母监护责任

2013-01-11 14:25:49　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　2200万留守儿童安全事故频发

　　我国将强化留守儿童父母监护责任

　　教育部将会同有关部门通过建立家庭责任监督制度、减少父母同时长期务工、督促父母定期回家探望等形式,强化留守儿童父母监护责任,逐步从根本上缓解留守儿童家庭环境缺失问题。教育部、中央社会管理综合治理委员会办公室等5部门近日发文,要求加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育。

　　义务教育阶段留守儿童2200万

　　根据教育部等部门公布的最新统计数据,义务教育阶段留守儿童已达2200万人。数量众多的留守儿童,与父母长期分离,其所面临的不仅是亲情关怀缺失、生活照顾、家庭教育等方面的问题,近期频繁发生的校园安全事故更是凸显了安全保护等突出问题。

　　1月7日,河南光山县4名小学生在上学途中溺水身亡。经警方调查,4名溺水学生均属留守儿童。2012年12月24日,江西省贵溪市一辆载有15名幼儿的面包车侧翻坠入水塘,造成11名幼儿遇难。其中大多数是留守儿童。2012年11月16日,贵州省毕节市5名流浪儿童,因误吸一氧化碳中毒而死于垃圾箱中。5名儿童均为留守儿童。

　　教育部相关负责人表示,这些悲剧都警示全社会特别是政府部门和社会组织,必须切实对留守儿童已经出现和可能出现的种种问题加以解决。

　　优先保障就近走读入学

　　为了从根本上缓解留守儿童面临的安全及教育等一系列问题,意见要求优先满足留守儿童教育基础设施建设。留守儿童集中的地区,要通过科学规划建设农村寄宿制学校,优先满足留守儿童寄宿需求。

　　同时,要优先改善留守儿童营养状况。集中连片特殊困难地区及其他留守儿童集中地区,在国家组织实施的农村义务教育学生营养改善计划和地方组织实施的营养改善项目中,要建立留守儿童用餐登记台账和营养状况档案,优先保障留守儿童用餐需求。

　　优先保障留守儿童交通需求。留守儿童集中的地区,要合理设置学校或教学点,优先保障留守儿童能够就近走读入学,减少上下学交通风险。

　　全面建立留守儿童档案

　　按照意见要求,国家将全面建立留守儿童档案,将父母外出务工情况和监护人变化情况逐一进行登记并及时更新,准确掌握留守儿童信息。

　　意见规定,加强留守儿童受教育全程管理。地方教育行政部门和学校要认真做好留守儿童入学管理工作,全面了解留守儿童学籍变动情况,将保障留守儿童按时入学作为控辍保学工作的重要内容。将留守儿童关爱和教育纳入教师培训内容,重点提高班主任照料留守儿童的能力。

　　意见还要求加强留守儿童心理健康教育,缓解其孤独情绪。班主任和心理教师要密切关注留守儿童思想动向,对学习困难的留守儿童进行有针对性的辅导。在学校工作的各个环节中,要注意方式方法,避免将留守儿童标签化。

　　此外,学校要加强安全教育,组织安全演练,提高防范意识,增强留守儿童自救自护、应急避险能力,预防溺水、煤气中毒、食物中毒等意外事故对留守儿童的伤害。

　　16岁以下留守儿童须登记

　　意见要求加强家校联动组织工作。留守儿童集中的学校和班级组建家长委员会时,要遴选热心留守儿童工作的家长或监护人参加。家长委员会要引导外出务工家长以各种方式关心留守儿童,协助学校加强留守儿童教育,支持、推动学校对学习和生活困难的留守儿童进行特殊帮扶,努力化解留守儿童成长中遇到的困难和烦恼。

　　意见倡导逐步构建社会关爱服务机制。通过设立留守儿童之家、托管中心等形式,聘请社会工作者和社会公益人士参与,开展经常性的活动。倡导邻里互助,认真选择有意愿、负责任的家庭,采取全托管或半托管的形式照料留守儿童。避免出现个别留守儿童生病无人过问和照看的情况。建立16周岁以下学龄留守儿童登记制度,以保证将其纳入教育等基本公共服务体系。（记者张维）

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