江苏东台市公安局推进执法规范化建设

    全面推行“说理执法”工作，深入开展执法办案“零差错”活动，重拳整治执法顽症……近年来，江苏省东台市公安局通过一系列规范执法举措，确保执法权力在阳光下运行，有效地提升了执法公信力，连续6年进入全省县级公安机关执法质量优秀行列，连续两届成为全省执法示范县级公安机关。

    高标准 记录仪记录现场执法

    公安部执法规范化建设7大类44项阶段建设目标任务推出后，东台市公安局迅速确定目标，并于2011年5月顺利通过省公安厅组织的考核验收。

    为提高执法活动规范化建设，东台市公安局规定，凡是进入法制部门的民警必须经过考试考察遴选，在各执法大队及派出所选配30名政治品德好、法律业务水平高的民警担任专职法制员。在执法场所规范上，统一对全局执法办案单位实行功能区划分，将接待区、办公区、办案区、生活区合理隔离。投资近百万元，建立了公安新大楼、台城刑警中队两个集中办案场所。在执法装备配备上，接处警民警、巡逻民警、路面交通执勤民警全部配备现场执法记录仪。在讯（询）问室安装全程监控设备、报警装置，全程监督民警讯（询）问过程。

     强素质 民警每年培训不少于15天

    东台市公安局将执法主体建设作为核心工程，通过开展集中轮训和单位随岗培训等多种形式，着力提升一线民警的执法办案能力。

    东台市公安局规定，所有民警每年要参加不少于15天的脱产培训。网上法律学校推行学分制，建立网上题库，方便民警随时自主上网练习、上网考试。分批组织民警到法制室、刑侦大队等一线单位跟班，随岗培训。每季度分警种组织学法考试，组织经常性的学法技能比武，考试比武成绩计入民警学法档案，作为竞争上岗、评先评优的依据。对一年内两次考试不及格的民警直接定为D级，取消当年评先评优及竞争上岗资格。

    严管理 三级六关把关考评

    东台市公安局健全完善规范化执法监督制约机制。制订《执法办案标准及执法监督标准》，明确执法责任标准和执法监督责任标准。通过警务平台及网上执法监督管理系统，实现执法源头网上控制、执法过程网上流转、执法监督网上实施、执法指导网上进行、执法台账网上建立，确保执法工作信息化管理。单位法制员、法制室审核民警、局领导审批在审核、审批时及时发现问题，对办案民警实行一对一监督。

    办案单位、法制室、局领导“三级”，接处警民警、办案民警、法制员、单位领导、法制室审核民警、局领导“六关”，对审核审批案件一案一考评。全局办理的案件考评率为100%，拘留执行率在95%以上，涉法信访化解率达100%。

    重民意 推行“诉警对接”化解矛盾

    东台市公安局深化“民生警务”，进一步完善对外警务公开制度，提高执法透明度。

    推行“一站式”执法服务，深化亲民便民服务软环境建设。在派出所及交巡警中队接待区设置指示标志、流程标牌、满意度评价器、办事指南和宣传手册，配备了桌椅、茶水、便民服务箱、电子查询机、一机双屏受理系统等便民设施。派出所当班领导为勤务指挥长，在派出所大厅坐堂值班。

    在派出所和法庭同时建立“诉警对接”工作室和说理执法工作室，将不属于公安事权范围的纠纷，及时移交法庭，通过民事诉讼解决。2012年1月至11月，该局行政复议、行政诉讼、涉法信访投诉同比分别下降22.5％、71.4％、30.2％。

    同时，东台市公安局在窗口单位安装相关软件，向社会公开接处警、交通事故处理、行政审批、群众关注的案件等执法公共事项，向当事人开放个案查询，使公平正义真正以老百姓看得见的方式实现。（黄爱荣）