“让人民群众从每一件案件的办理、每一件事情的处理中感受到公平正义就在身边。”在1月7日召开的全国政法工作电视电话会议上,中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱强调。
会议将“推进法治建设,建设法治中国”确定为当前和今后一个时期全国政法机关的重要奋斗目标之一。
法治建设是政法工作的本质要求。近年来,政法机关作为执法司法机关,紧紧围绕这一总目标,从中央到地方都进行了许多有益尝试。各地政法机关普遍以构建公正高效权威社会主义司法制度为重点,把加强法治建设贯穿于政法工作全过程,带头严格依法履行职责、行使职权,地方经验正在逐渐丰富“法治中国”的美丽图景。
善用法律手段维护公平正义
孟建柱在全国政法工作电视电话会议上强调,要把严格执法、公正司法作为基本要求,教育引导政法干警牢固树立社会主义法治理念,坚持对党负责、对人民负责与对法律负责的一致性,严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力,真正做到有法必依、执法必严、违法必究,坚决防止以言代法、以权压法、徇私枉法,切实维护国家法制的统一、尊严和权威。
严格执法、公正司法,不但是对政法机关的基本要求,也是政法干警的基本能力。多位省级政法委书记在接受《法制日报》记者采访时表示,政法机关要善于运用法律手段化解社会矛盾、维护公平正义,最大限度地减少不和谐因素、促进社会和谐；要善于运用法律手段预防惩治犯罪、维护社会秩序,确保社会稳定。
法治是化解矛盾、维护稳定的坚固基石和坚实保障。面对新形势,一些地方和部门片面理解“稳定压倒一切”,信奉“能压下就有两下,摆平就是水平,搞定就是稳定,妥协就是和谐”。在广东省委副书记、政法委书记朱明国看来,这实际上是法治的一种倒退,是造成更大不稳定的根源。
“因此,我们在创建平安广东过程中,首先强调的是创建法治广东,把良法善治打造成为广东的形象标志。”朱明国说。
朱明国强调,各级领导干部要带头维护宪法和法律权威,不干预案件办理,支持执法司法部门严格依法办案,确保执法、司法公正。
四川是人口大省,历来省情复杂,尤其是近年来经济社会快速发展中的矛盾纠纷增多,这给四川政法工作尤其是对政法干警执法能力提出了更高要求。
2007年以来,四川省政法机关共组织多种形式的政法干警素质培训2.9万场(次)。“通过采取一系列有力措施,进一步筑牢了政法干警的社会主义法治理念,有力提升了政法干警的执法能力。”四川省委常委、政法委书记刘玉顺表示。
优化机制切实解决突出问题
公平正义是法治建设的灵魂。一些政法委书记表示,要实现公平正义,就要紧紧抓住影响司法公正和制约司法能力的关键环节,优化司法职权配置,完善诉讼法律制度,规范执法司法行为,健全司法救助体系,有效解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等突出问题。
据湖南省委常委、政法委书记孙建国介绍,湖南省政法各部门大力改革内部机构设置和管理体制,进一步优化司法资源配置。省人民检察院去年推行人民监督员“体制外”选任管理方式改革,面向全社会选任人民监督员986名,改革经验被最高人民检察院吸纳,成为人民监督员制度的重要组成部分,这成为湖南优化司法资源配置的生动缩影。
“法治湖南”的推进,使之成为“法治中国”的生动实践。
对于“执行难”问题,湖南通过改革和完善民事、行政案件执行体制机制,建立联动威慑机制,部署开展“创建无执行积案先进法院”活动、委托执行案件专项清理、党政机关执行人民法院生效裁决积案清理等活动,进行着力破解。近年来,湖南全省法院共执结案件22.3万件,执结率达91.36%。
刑事诉讼法修改后,完善诉讼法律制度一直以来都是关注的焦点。为适应刑事诉讼法修改,推动修改后的刑诉法正确实施,湖南省委政法委举办全省政法机关领导干部培训班,并进一步健全工作机制和配套规定,在公检法各程序上进行机制的建立和完善。
以规范促公正,以制度严执法。江苏历来在全国执法规范化建设中走在前列,如今又在原来的基础上,部署开展“执法规范化建设提升年”活动。
“我们正全面推进执法公开和执法信息化建设,大力推行网上办案和裁判文书网上公开；全面实行执法标准化管理,全面实施重大犯罪案件侦查讯问全程录音录像,全面加强法律文书说理工作,进一步细化了执法标准、严格了执法程序、规范了自由裁量权的行使。”江苏省委常委、政法委书记李小敏告诉记者。
司法救助被誉为公平正义的“和谐曙光”。据刘玉顺介绍,四川省政府从2007年开始每年拿出300万元建立省级的司法救助金。四川省委政法委还会同省财政厅推动省、市、县三级全部建立涵盖刑事被害人救助的司法救助专项资金。目前已累计发放救助资金12300余万元,救助了21653人,“曙光”名副其实地照入“万家”。
形成尊法守法用法良好氛围
短期靠纪律,中期靠制度,长期靠文化。要形成全社会尊重法律、崇尚法治的良好氛围,就要加强对领导干部和国家机关工作人员的法治培训,深化群众法制宣传教育,弘扬法治精神,塑造法治文化。
外强于形,内塑于心。孙建国告诉记者,湖南从促进各级领导干部依法执政、依法行政抓起,通过举办全省法治工作业务骨干培训班,全省各市州和大多数省直单位举办的党委(党组)中心组学法或法制讲座等形式,强化法治培训,增强国家工作人员特别是各级领导干部的法治意识。
法治宣传是全民守法的关键。在四川,100%城市中小学校,91%以上的农村中小学聘请了法制副校长或法制辅导员。2008年以来,全省近6900万公民直接或间接地接受了法律知识培训和教育。
“运用传统媒体和新兴媒体加强法治宣传,政法机关开设政务微博受到网民广泛关注,在培育广大网民学法尊法守法意识中发挥了积极的作用。”刘玉顺说。
在法治文化建设中,江苏早早发轫。李小敏介绍说,在“五五”普法期间,江苏就把法治文化建设作为深化法制宣传教育工作的重要内容,在“六五”普法规划中,更是将“法治文化建设成效显著”确定为工作目标。
无论是江苏省南京市建邺区的“和平法治文化广场”,还是无锡市锡山区的“普法锡剧”,江苏已在硬件和软件方面,将法治文化打造成了一张“江苏名片”。目前,江苏全省共建有3.7万个法制宣传栏、1324个法制宣传园地、119个法治广场。
在江苏,一种以法治城市和法治县(市、区)创建为主体、以依法行政、公正司法、法治文化示范点创建为支撑、以乡镇(街道)和村(社区)及机关企事业等基层单位法治创建为基础的法治创建活动体系已然形成。
“要实现政治清明、社会公平、民心稳定、长治久安,最根本的还是要靠法治。法治建设推进得越持久、越深入,其成效就会成倍放大。”这不仅成为许多政法委书记的共识,更成为一种“以人为本,全力保障社会公平正义,全面实现法治中国”的动力。
四川是人口大省,历来省情复杂,尤其是近年来经济社会快速发展中的矛盾纠纷增多,这给四川政法工作尤其是对政法干警执法能力提出了更高要求。
2007年以来,四川省政法机关共组织多种形式的政法干警素质培训2.9万场(次)。“通过采取一系列有力措施,进一步筑牢了政法干警的社会主义法治理念,有力提升了政法干警的执法能力。”四川省委常委、政法委书记刘玉顺表示。
优化机制切实解决突出问题
公平正义是法治建设的灵魂。一些政法委书记表示,要实现公平正义,就要紧紧抓住影响司法公正和制约司法能力的关键环节,优化司法职权配置,完善诉讼法律制度,规范执法司法行为,健全司法救助体系,有效解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等突出问题。
据湖南省委常委、政法委书记孙建国介绍,湖南省政法各部门大力改革内部机构设置和管理体制,进一步优化司法资源配置。省人民检察院去年推行人民监督员“体制外”选任管理方式改革,面向全社会选任人民监督员986名,改革经验被最高人民检察院吸纳,成为人民监督员制度的重要组成部分,这成为湖南优化司法资源配置的生动缩影。
“法治湖南”的推进,使之成为“法治中国”的生动实践。
对于“执行难”问题,湖南通过改革和完善民事、行政案件执行体制机制,建立联动威慑机制,部署开展“创建无执行积案先进法院”活动、委托执行案件专项清理、党政机关执行人民法院生效裁决积案清理等活动,进行着力破解。近年来,湖南全省法院共执结案件22.3万件,执结率达91.36%。
刑事诉讼法修改后,完善诉讼法律制度一直以来都是关注的焦点。为适应刑事诉讼法修改,推动修改后的刑诉法正确实施,湖南省委政法委举办全省政法机关领导干部培训班,并进一步健全工作机制和配套规定,在公检法各程序上进行机制的建立和完善。
以规范促公正,以制度严执法。江苏历来在全国执法规范化建设中走在前列,如今又在原来的基础上,部署开展“执法规范化建设提升年”活动。
“我们正全面推进执法公开和执法信息化建设,大力推行网上办案和裁判文书网上公开；全面实行执法标准化管理,全面实施重大犯罪案件侦查讯问全程录音录像,全面加强法律文书说理工作,进一步细化了执法标准、严格了执法程序、规范了自由裁量权的行使。”江苏省委常委、政法委书记李小敏告诉记者。
司法救助被誉为公平正义的“和谐曙光”。据刘玉顺介绍,四川省政府从2007年开始每年拿出300万元建立省级的司法救助金。四川省委政法委还会同省财政厅推动省、市、县三级全部建立涵盖刑事被害人救助的司法救助专项资金。目前已累计发放救助资金12300余万元,救助了21653人,“曙光”名副其实地照入“万家”。
形成尊法守法用法良好氛围
短期靠纪律,中期靠制度,长期靠文化。要形成全社会尊重法律、崇尚法治的良好氛围,就要加强对领导干部和国家机关工作人员的法治培训,深化群众法制宣传教育,弘扬法治精神,塑造法治文化。
外强于形,内塑于心。孙建国告诉记者,湖南从促进各级领导干部依法执政、依法行政抓起,通过举办全省法治工作业务骨干培训班,全省各市州和大多数省直单位举办的党委(党组)中心组学法或法制讲座等形式,强化法治培训,增强国家工作人员特别是各级领导干部的法治意识。
法治宣传是全民守法的关键。在四川,100%城市中小学校,91%以上的农村中小学聘请了法制副校长或法制辅导员。2008年以来,全省近6900万公民直接或间接地接受了法律知识培训和教育。
“运用传统媒体和新兴媒体加强法治宣传,政法机关开设政务微博受到网民广泛关注,在培育广大网民学法尊法守法意识中发挥了积极的作用。”刘玉顺说。
在法治文化建设中,江苏早早发轫。李小敏介绍说,在“五五”普法期间,江苏就把法治文化建设作为深化法制宣传教育工作的重要内容,在“六五”普法规划中,更是将“法治文化建设成效显著”确定为工作目标。
无论是江苏省南京市建邺区的“和平法治文化广场”,还是无锡市锡山区的“普法锡剧”,江苏已在硬件和软件方面,将法治文化打造成了一张“江苏名片”。目前,江苏全省共建有3.7万个法制宣传栏、1324个法制宣传园地、119个法治广场。
在江苏,一种以法治城市和法治县(市、区)创建为主体、以依法行政、公正司法、法治文化示范点创建为支撑、以乡镇(街道)和村(社区)及机关企事业等基层单位法治创建为基础的法治创建活动体系已然形成。
“要实现政治清明、社会公平、民心稳定、长治久安,最根本的还是要靠法治。法治建设推进得越持久、越深入,其成效就会成倍放大。”这不仅成为许多政法委书记的共识,更成为一种“以人为本,全力保障社会公平正义,全面实现法治中国”的动力。记者李恩树
·全国政法工作会议代表畅谈“平安中国法治中国”
·法必信法必行是建设法治中国之基
·法制日报：法必信法必行是建设法治中国之基
·孟建柱:努力在推进平安中国法治中国建设中有更大作为
·新闻直播间中央政法委：五个能力确保平安中国 法治中国
·新闻24小时：中央政法委：“五个能力”确保“平安中国法治中国”
·新闻24小时：中央政法委：“五个能力”确保“平安中国法治中国”
·检察日报社论：抒写建设平安中国法治中国新篇章
·全国政法工作会议代表畅谈“平安中国法治中国”
·深化平安中国和法治中国建设 为人民群众营造幸福的社会环境
·网友解读平安中国和法治中国二者辩证关系
·平安中国，法治中国 让公平照耀人心