法制先导助力平安创建

2013-01-10 14:54:38　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：江苏法制报　

    2012年是十二五规划的第二年，是“六五”普法的实施年，加之党的十八大胜利召开，创平安、保稳定就显得尤具意义。

    这一年，江苏宿迁市沭阳县沭城镇围绕“巩固成果、强化基础、创新创优、全面提高、确保领先”的思路，创建品牌，增加亮点，确保平安创建继续走在全市前列。

    推进大调解建设

    提高维稳能力

    健全大调解组织网络。沭城镇镇村两级成立或调整社会矛盾纠纷调解工作领导小组，下设调处服务中心、调解室，统一由镇司法所具体管理。调解室与信访接待室有专门办公用房，配备专职人员，具体负责征地拆迁、劳资关系等多发性矛盾纠纷的调处；镇调处中心有专门的调处室，聘用两名以上专职调解员和一名专职法律顾问；司法所在非公企业建立调解委员会，配齐配强专兼职调解人员，筑牢化解社会矛盾纠纷的第一道防线。

    完善大调解机制。积极推行领导会办、信访听证、访调衔接，以及矛盾纠纷按月排查领导包案、督查回访、考核奖惩等制度，完善群体性事件处置预案和应急处置机制，实行责任倒查，严防重大集访、越访事件的发生。镇村两级矛盾调解工作规范运行程序，使大调解工作步入制度化、规范化的轨道。

    建设大防控机制

    提升防控水平

    沭城镇辖区派出所和梦溪警务室按标准配备专职巡防人员，镇级建立专职维稳应急大队，每个行政村配备两名专职保安，形成以专职巡防民警为龙头，专职维稳大队为骨干，专职保安为辅助力量，其他群防群治队伍为补充的大巡防格局；进一步加强城乡结合部治安卡口、城区主要出入口查报站民警值班室建设，做到人员、装备、技防设施、工作台账四到位；多方筹集资金，对治安防范薄弱的老旧居住区进行技防设施改造，开展技防一条街、技防村居、技防单位等基层技防建设，增加监控点，进一步提高技防覆盖率；派出所、警务室抓好布点督促。加强重点要害部门的安全防范工作，确保不发生重特大事故和案件；构建城乡一体化治安防控格局，村组建专职保安和“十户联防”队伍，推进技防进家庭工程，力争95%以上社区建成技防社区，确保每个农业村100%设立巡更点，如今，该镇已有4个技防示范村。

    整合社会管理力量

    增强平安创建合力

    全年开展“四项活动”。开展镇直部门与村（居）挂钩共建活动。镇直部门每月下村居调研指导，帮助基层解决创建工作中出现的实际问题；开展“百佳安全单位（集体）”创建活动，掀起群众性的创建热潮；开展基层系列创建活动，把创安触角进一步向基层延伸；开展齐创共建活动，充分发挥综治成员单位在平安创建中的职能作用，进一步完善社会管理创新工作组织机构，强化组织领导，加强社会管理服务中心和服务站建设，定期召开例会、各部门联席会议等，协调配合，形成齐抓共管的局面。

    推进基层建设

    夯实平安建设根基

    进一步加强维稳领导机构、组织网络建设。根据沭城镇实际，配齐人员，专抓综治和创安工作。举办业务培训班，对分管领导、综治办等工作人员，以及专职保安等分期培训；切实加强村综治办、服务站、警务室和保安联防组织建设，按标准配备驻村民警和专职保安，并按沭阳县要求，对村（居）综治办开展星级评定；加强对外来人口的教育管理，推行集中住房、集中管理、集中服务。推广圩东社区居委会“一站式管理、零距离服务”的经验，将流动人口流入地与流出地结对管理，遏制违法犯罪现象；强化对废旧回收站点、二手物品交易市场、娱乐场所等的治理，确保不发生大的公共安全事故；定期整治校园周边环境，加强互联网、手机短信息的管理，防止有害信息的传播。

    “十件实事工程”

    创建纵深发展

    为确保创建工作向纵深发展，沭城镇2012年安排社会管理服务中心、政法综治中心规范化工程、零发案小区亮点工程、信访接待村级服务示范窗口工程、矛盾调处村级服务示范基地工程、技防入户工程、治安重点地区排查整治工程、小区治安特派员普及工程、非法传销整治工程、无邪教社区创建工程、村级综治办及警务室规范化建设工程这“十件实事工程”。各村居和相关部门按要求组织落实。

    整治违法犯罪

    加大打击力度

    沭城镇派出所始终保持对刑事犯罪的高压态势。开展“打黑除恶”专项斗争，重点打击严重暴力恐怖犯罪，以及抢夺、盗窃等多发性犯罪，力求案件破案率、刑事案发数同比下降。同时，按月上报社会治安重点地区排查整治情况和治安形势分析。

    平安创建工作

    重点抓好当前

    年终岁尾，是一年一度的社会稳定敏感期，沭城镇高度重视当前的平安创建工作。

    一要扎实做好基础工作。今后的平安创建工作任务依然繁重，创品牌不易，保品牌更难。因此，各村居、各部门立即行动，认真贯彻落实全县政法工作和平安法治建设会议精神，及时研究出台工作方案和相关文件，抓好各项工作的谋划和启动工作，努力把基础工作打好抓实。

    二要切实抓好宣传发动工作。各村居、各单位召开平安法治建设工作动员大会，表彰先进、签订责任状，对下阶段的平安、法治工作进行具体部署，形成声势。

    三要切实解决人财物等问题。各单位要召开专题会议，对创建经费给予保障，在人财物上给予支持，做到基层创建有人干事、有钱办事。

    四要全面整合村综治办社会管理服务站、警务室业务台账。镇村综治办、服务站、警务室台账达11本，法治办台账10本，司法台账人民调解、安置帮教、社区矫正、六五普法又是10多本，各单位应按规范认真建档。

    五要勇于开拓创新。平安创建工作要有新突破，要以精细求完善、以质效求发展。要创造性地打造特色品牌，并全镇推广。

    六要切实加强对平安创建工作的组织领导。“社会治安安全镇”是保障沭城经济快速发展的“金字招牌”，应加倍珍惜。各部门主要领导是综合治理和平安建设的第一责任人，要亲自上阵指挥，解决实际困难。分管领导是直接责任人，要抓实平安创建工作。派出所、综治办、司法所、信访办是具体实施部门，要全力以赴协同工作，镇综治办、创建办定期或不定期督查考评，对存在问题及时通报、交办整改，对领导不力、措施不实的村居和单位实行末位警示和诫勉谈话，对发生影响稳定重大问题和省市考核中人为失分的，将实行一票否决，并按照镇平安创建考核奖惩实施办法追究责任。

    法治创建先导

    实现争先目标

    2013年，沭城镇紧紧围绕“法治沭城”“法治单位”创建，依法行政，公正司法，加强法制宣传教育，共同努力，实现法治沭城建设“全市争第一、全省争先进”的工作目标。

    一迅速制定相关文件，下发到各基层部门。

    二选点示范，搞好示范点工程，并以点带面，推进全镇法治建设进程。

    三组织实施法治惠民、便民、护民工程，将为民办实事工程分解到各部门，并定期指导、督促检查。

    四是抓好普法宣传，把法治创建工作延伸到家庭，大力推进法治创建中心户建设，以中心户“带动身边人，带动周边家庭，带动整个村（居）”，确保法治沭城建设工作扎实。

    “平安沭城”“法治沭城”建设工作任务艰巨、责任重大。只有认真贯彻落实省市县政法工作会议精神，贯彻落实县委县政府信访稳定暨政法工作会议上的决策部署，扎实工作，才能为构建和谐沭城、促进全镇经济社会又好又快发展作出新贡献。（□沭阳县委常委 沭城镇党委书记 刘周清）

相关报道