北京政法委书记吉林：大力加强“五个能力”建设提升政法队伍整体素质和执法水平

全国政法工作会议发言摘要

    编者按

    全国政法工作电视电话会议1月7日至8日在北京召开,会议提出了今年政法工作的新思路。“三大建设”为载体:平安建设、法治建设、队伍建设；“四项改革”为重点:推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革；“五个能力”为保障:提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力。

    会议期间,北京、湖北、浙江、江苏、广东等地政法委书记、综治办主任作了主题发言,分别介绍了他们在推进平安建设、法治建设、队伍建设等方面的先进经验和做法。

    本网摘登部分发言,以飨读者。

北京市委副书记、政法委书记 吉林

    一、着力提高思想认识。认识的高度决定落实的力度。我们要深刻认识提升“五个能力”的重大意义，切实把思想统一到中央的要求上来。一是深刻认识提升“五个能力”是政法机关贯彻落实党的十八大精神的具体举措。提升“五个能力”找准了政法机关贯彻十八大精神、加强能力建设的重要切入点和着力点，广大政法干警必须站在加强党的执政能力建设的高度，自觉践行提升“五个能力”的各项要求。二是深刻认识提升“五个能力”是满足人民群众新期待的现实需要。随着人民群众对维护合法权益、追求社会公正的愿望更加强烈，政法机关在执法司法质量、作风、效率等方面还有许多不适应，提升“五个能力”正是解决这些突出问题的迫切需要、关键所在。三是深刻认识提升“五个能力”是全面加强政法队伍建设的基础工程。“五个能力”抓住了加强新时期政法队伍建设的重点环节，是我们全面加强队伍建设的重要着力点和突破口。要通过深化思想认识，切实增强提升“五个能力”的责任感、紧迫感和自觉性、主动性，统筹谋划，精心组织，整体推进。

    二、着力深化教育培训。面对新形势、新任务、新要求，政法队伍建设也必须与时俱进。我们将围绕提升“五个能力”，按照“分级负责，归口管理”的原则，对全体政法干警进行分层、分级、分类全员培训，大幅度提高队伍的整体素质能力。对各级政法领导干部，通过专题培训班、研讨班、主体教育班次等方式，把“五个能力”列为培训重要内容，优化课程设置，丰富教学手段，提升教育培训的针对性。对基层干警，通过在线学习、网络培训、远程教育等方式，进行开放式、互动式教育培训，即时解答干警执法司法实践中遇到的突出问题，力求贴近一线、贴近实际、贴近实战，增强培训的实效性。同时，广泛开展实践传、帮、带和岗位练兵、技能比武竞赛活动，加强情景模拟式培训和实战演练，增强干警实际操作应用能力。要努力为增强干警能力素质和执法水平提供机会、创造条件、搭建平台，通过挂职锻炼、交叉任职、部门交流等方式，让干警在重大任务、复杂环境、多个岗位等条件经受锻炼，积累经验，提升全面素质。

    三、着力完善工作机制。教育培训是提升能力素质最基本、最基础的方式手段。在着力提升做好新形势下群众工作能力方面，我们将把落实好联系群众的各项制度作为重点，以开展为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动为契机，健全完善常态化、长效化群众工作机制，通过“听呼声、走百家、送服务”、“爱民月”、“开放日”等有效载体，推动领导干部和广大干警深入到矛盾多、困难大、任务重、条件差的地方，了解群众疾苦，听取群众需求，解决突出问题，在真心服务群众中增进感情、提升能力，让人民群众切实感受到变化。在着力提升维护社会公平正义能力方面，我们将把加强案件质量管理、提升司法公信力作为核心，强化对执法司法权力运行的监督制约，完善案件评查、案例指导等制度，建立统一归口、动态监督、全程监管的案件管理机制，全面加强执法司法流程、质量和效率管理，以规范、公开促进公正。在着力提升新媒体时代舆论引导能力方面，我们将把统筹好网上网下两个战场，赢得先机、掌握主动作为关键，进一步健全完善新闻发言人制度，总结推广“平安北京”微博等成功经验，健全信息发布和舆论引导机制，增强政法舆论引导工作的整体效能。在着力提升科技信息化应用能力方面，我们将以深度融合、深度应用为目标，整合政法各部门的信息化资源，建立相关执法司法部门之间互联互通的信息平台和工作机制，发挥信息化在执法办案中的综合效能。着力推进网格化社会服务管理体系建设，为实现社会管理精细化提供有力支撑。在着力提升政法队伍拒腐防变能力方面，我们将突出健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，坚持从严治警、治警先治长，严格落实各项廉政规定，全面推行领导干部廉政法规考试、廉政承诺制度，加大廉政教育、廉政风险防控管理等措施的落实力度，真正筑牢不敢违、不愿违、不必违、不能违的制度防线。 （法制日报记者 王建军）