天津滨海新区推进校园及周边治安综合治理

2013-01-08 15:43:24　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：新华网　

日前，市教委会同市公安局等相关单位对全市各区县校园及周边治安综合治理工作进行检查考核。市教委、市公安局的有关负责同志以明察暗访相结合的方式，深入农村或相邻区县交界的学校、幼儿园进行实地考察，他们查阅了大量资料，并进行随机访谈，重点检查了《天津市综治委校园及周边治安综合治理专项组工作职责任务和工作制度》的落实情况，特别是工作责任落实、隐患排查和整改、三防建设、安全教育及建立台账，强化责任、健全制度、突出重点抓落实等。市教委、市公安局在检查中也发现和挖掘了各区县的好做法和先进经验，为了总结、交流、推广、展示各区县创设平安校园的做法和经验，即日起，本报和市教委保卫处联合开设“平安校园建设巡礼”专栏，刊登各区县的成功经验，以飨读者。

近年来，滨海新区教育局把贯彻落实社会管理综合治理工作摆在突出位置来抓，按照“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的工作原则，以加强组织保障建设、强化校园安全防范建设、加大政策宣传力度、注重协调配合等内容为重点，积极推进校园及周边治安安全防范工作长效机制建设，全区校园及周边治安综合治理取得新成效。

亮点一：健全机制，落实责任，通过加强组织保障建设，推动社会管理综合治理各项工作落实到人

一是把社会管理综合治理工作纳入全局总体工作。成立了以荆洪阳局长负总责、方华副局长具体负责、学校安全管理处牵头负责的组织机构，建立完善工作制度，形成了部门联动、上下齐动的良性机制。

二是进一步完善社会治安工作机制。进一步完善安全保卫防控体系；进一步完善安全预警机制；进一步完善安全教育和管理培训机制；进一步完善“三级联查”安全隐患排查机制；进一步健全应急处置体系。

三是层层落实综治目标责任。通过逐级签订责任书，进一步明确部门、岗位和个人的安全职责，做到目标确定、责任到人，事事有人管、出事有人担。

亮点二：规范管理，注重宣传，通过强化校园安全防范建设，保证动社会管理综合治理各项工作落实到位

一是加强规范引领。组织编印《中小学（幼儿园）学校安全管理工作手册（试行）》，为学校加强日常管理、事故处理、隐患排查提供范本和参照。

二是加强校园安全防范软硬件建设。加强校园内部安全管理制度建设；加强法律常识普及工作；加强机关安全管理干部、学校分管领导、保卫干部、专职保安等校园安全管理队伍建设；加强校园安全设施设备的维护更新；加强机关干部队伍和学习型党组织建设。

三是加强校园安全治安重点预防和治理。重点治理可能造成师生重大伤亡事故的安全隐患，形成了学校、幼儿园自查、管委会相关部门联查、区相关部门督查“三级联查”工作机制；重点化解因学生伤害、工程建设等原因引发社会人员干扰学校正常秩序的矛盾纠纷；重点加强校园周边刑释解教人员、社会矫正人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散人员等高危人员及有违法行为等重点人员的基本情况梳理。各级教育部门和学校主动加强与街镇综治部门、社区居委会和村队的沟通，推动学校、家庭、社会“三位一体”联防工作机制建设。

四是加大校园安全工作舆论宣传力度，营造良好氛围。通过多种方式加强学校与社会、家庭、社区等沟通与交流，构建校园安全防范的立体网络。

五是突出先进典型引领作用。对荣获和谐校园、消防安全示范学校、安全工作先进单位及先进个人的单位和个人先进事迹进行总结、提升，发挥引领作用。

亮点三：加强协作，综合治理，通过提高治安综合治理效果，进一步净化巩固校园及周边环境

一是充分发挥区综治委校园及周边治安综合治理专项组的协调作用。例如去年7月，专项组在塘沽、汉沽、大港管委会听取了26个街镇和大港油田集团公司综治部门工作汇报，实地检查安全隐患整治情况。

二是会同公安部门开展了“护校安园”专项行动。区教育、公安、综治等部门共同研判新区校园及周边存在的安全隐患，集中开展整治行动，并制定包括组织领导、校园周边治安管控情况、打击涉校（园）违法犯罪情况、指导落实校园内部保卫工作情况及工作创新等5大类、20小项考核细则，对各管委会相关部门开展工作情况进行专项考核。

三是做好邪教组织和特殊事件的安全防范工作。及时印发文件，加强安全教育和思想疏导，认真做好值班备勤工作。

四是认真做好国家安全人民防线建设，加强涉外国家安全和保密工作。

五是充分发挥法制副校长的协调作用。加强学校与公安、消防、交通、司法等部门的协作，多措并举，合力共为，建立学校及周边安全防护的坚强屏障。

六是加强综治信息报送工作，争取综治办的政策支持和工作指导。全年报送信息16件。

亮点四：结合实际，注重创新，认真完成上级部署的各项工作，推进动社会管理综合治理工作取得新成效

一是加强调研、总结，为校园安全工作深入推进提供理论支撑。滨海新区教育局提出了“12345”（一个中心、两个着力点、三网融合、四个抓手、五个全覆盖）总体工作思路，即：以平安校园建设为中心，以校园内部安全管理和外部综合治理为着力点，以实现校内安全管理网、校园边界网防护网和学校周边多部门监管网“三网”无缝对接为目标，重点抓好机制和制度建设、安全教育和培训、隐患排查和整改、协作和责任落实四个方面的工作，实现安全责任体系全覆盖、学生安全档案全覆盖、安防设施设备全覆盖、应急演练和教育全覆盖、按时序检查全覆盖。促进了校园安全工作规范化、制度化，提升了全区校园安全防范能力和应急管理水平。

二是积极协调、沟通，实现区综治委校园及周边治安综合治理专项组组成机构新突破。区教育局作为校园安全专项组组长单位，拟定了成员单位、协调专项组组成员及办公室成员、起草各成员单位职责任务和专项组工作制度。目前共有教育、综治、公安等15个部门作为成员单位。与市综治委校园及周边治安综合治理专项组比较，区校园专项组增加了政府办、安监局、文广电局和环容局等4个部门。其中，区政府办的纳入，加强了政府的领导，增强了专项组的组织协调能力，有利于专项组工作的开展，尤其是有利于发挥街镇开展校园安全工作的积极性。

“建设平安校园，为孩子们营造健康、快乐、幸福成长的环境是我们的追求，我们要为此不懈地努力。”滨海新区教育局负责同志如是说

[责任编辑:闫天舒]