安徽：切实关注老龄化社会的新需求

    照常用划分人口年龄类型的国际标准，一个国家或地区的总人口中60岁及以上老年人口比重超过10%，或者65岁及以上老年人口比重超过7%，即意味着该国家或该地区进入了老龄化社会。 2000年是我国以及安徽人口结构变动的一个转折点。根据2000年第五次全国人口普查结果显示，安徽省境内常住人口为5986.0万人，其中 60岁及以上老年人口为649.94万人，占总人口的11.02%；65岁及以上老年人口为448.0万人，占总人口的7.59%；另据2005年安徽省1%人口抽样结果，按户籍人口统计，安徽省60岁及以上老年人口为761万人，占总人口的11.68%；65岁及以上老年人口为616万人，占总人口的10.08%。无论是以60岁的标准还是以65岁的标准为据，两项指标皆表明安徽省已经进入了老龄化社会。 2000年12月31日，全国60岁及以上老年人口比重达到10.2%，标志着我国人口年龄结构已转变为老年型，进入老龄化社会。时至今日，全国以及安徽的人口老龄化进程又有新的发展。

    值得关注的是，安徽省人口老龄化程度高于全国平均水平。 2000年安徽省65岁及以上老年人口占总人口的7.59%，而全国65岁及以上老年人口占总人口的7.10%，安徽省的老年人口系数比全国老年人口系数平均水平高出0.49个百分点。由于安徽省人口老龄化水平提高迅速，老年人口系数在历次全国人口普查中序位迅速前移，即从1982年的第25位到1990年的第21位，再由2000年的第9位前移到2008年的第7位，26年间序位前移了18个位次，序位前移速度为全国之首。同样必须关注，安徽省人口老龄化增长速度超过总人口增长速度。有资料显示，安徽省总人口增长速度最快的是1964年至1982年的18年间，年均达到3.3%，而同期60岁及以上老年人口和65岁及以上老年人口年均增长速度分别达到7.27%和9.77%，其年均增速分别是同期总人口增速的2.2倍和2.96倍；1990年至2000年的10年间，总人口年均增速仅为0.50%，而同期的老年人口年均增速分别为3.5%和3.8%，是总人口年均增速的7倍和7.6倍。2000年至2009年的10年间，总人口的年均增速不足0.5%，而同期的60岁及以上老年人口和65岁及以上老年人口年均增速分别为4.7%和5.4%，是总人口年均增速的9.5倍和11.1倍。安徽省老年人口增长速度大大超过了总人口增长速度。

    世界人口老龄化发展的历史表明，人口老龄化和老龄问题已经成为当今世界具有全球性的问题，人口老龄化必将对人类生活的诸多方面产生重大的影响。譬如在经济领域，人口老龄化将对经济增长、储蓄、投资与消费、劳动力市场、养老金、税收等产生冲击；在社会方面，人口老龄化将影响社会福利、医疗制度、家庭结构以及生活安排、住房和迁移等；在政治和文化方面，人口老龄化也会不同程度地影响着老年人的权益均等、社会价值、精神慰藉、生活质量、人生归宿和尊严实现等等。

    人口现象是一个长周期事件，解决人口问题必须有足够的提前量。党的十八大提出在2020年全面建成小康社会，要实现这一宏伟目标，就必须采取切实措施科学地应对人口老龄化迅速发展的严峻挑战。从目前情况看，人口老龄化迅速发展态势所带来的问题会愈来愈严峻，2010年后的30年将会更加严峻。从时间表上看，留给我们的准备时间只有短短的20年。而现阶段中国应对人口老龄化的思想、物质、制度等各种准备还不足。在未来的20年时间里，要全方位地做好应对人口老龄化高峰的准备，不仅时间十分紧迫，而且压力也十分巨大。安徽省人口的快速老龄化为全省的经济和社会发展带来了挑战。安徽是一个人口大省，也是一个老年人口大省，在这种基本省情下，人口老龄化必将带来一些新的矛盾和压力，对经济和社会的发展提出新的挑战：在建立适应社会主义市场经济体系要求的社会福利制度方面，养老、医疗、救助等社会保障的压力巨大；在建立满足庞大老年人群需求特别是高龄老人、特困老人、残疾老人、失能老人的社会服务方面，加快社会资源合理配置，增加为老服务设施、健全为老服务网络的压力巨大；在实现小康宏伟目标加速经济建设持续健康发展方面，解决劳动人口减少与社会抚养比例过重以及庞大老年人群和劳动年龄人群利益冲突的压力巨大；在弘扬中华民族孝道文化和尊老敬老传统美德方面，解决代际之间的关系与家庭小型化、核心化的实际问题，家庭养老功能弱化与空巢老人、失能老人的精神慰藉和生活护理压力加大；在协调城乡和谐发展方面，解决农村老龄问题，特别是实现城乡一体化和利益均等化的压力巨大。现阶段，人口老龄化对安徽的政治、经济、文化和社会生产与生活的深刻影响正在逐步显现出来，老龄问题必将成为深刻影响未来安徽经济发展带有战略性和全局性的问题。 （作者单位：安徽省老龄委）