为建成小康社会筑牢消防安全屏障

    党的十八大将科学发展观确定为全党必须长期坚持的指导思想，发布了全面建成小康社会的总动员令。消防部队要把学习贯彻十八大精神作为首要政治任务，以推动消防工作和部队建设科学发展为主题，以转变战斗力生成模式为主线，全面打造现代化山城消防铁军，加快创新社会消防管理，全力服务和保障民生，为率先在西部全面建成小康社会创造优良的消防安全环境。

    紧紧抓住科学发展这个主题，加快发展，不断推动消防事业转型升级

    一要加快推动消防安全布局由 “城市消防”向“城乡消防”转变。要坚持“城市为主、城乡统筹”的发展思路，在强化城市消防建设的同时，更加注重农村消防事业的发展。着力推动政府加大农村消防政策支撑，解决城乡消防投入差距的问题，推进消防基础设施与新农村同步规划建设，努力实现消防安全公共服务均等化。

    二要加快推动消防职能建设由“防火灭火”向“三位一体”转变。面对新形势新任务，必须加快防火、灭火和抢险救援“三位一体”职能建设步伐，完善消防特勤队伍体系，深化应急救援专业力量建设，完善应急救援社会联动机制。

    三要推动消防管理体制由 “依靠部门行政监管”向“社会综合响应”转变。消防工作要充分运用党的群众路线这一法宝，牢固树立“全民消防”工作理念，充分动员社会各方力量，有效集约社会各种要素，全面构建起社会消防安全管理责任、服务、保障及诚信体系。

    紧紧抓住社会稳定这个核心，科学防控，实现消防安全环境有效净化

    一要前移防范关口，更加注重防患于未然。始终坚持“预防为主”方针，强化顶层设计，加大地方消防立法力度，建立完善消防法规和标准，严格消防设计等关键环节管控。

    二要坚持常态整治，更加注重治理实效性。大力推进消防标准化管理，不断深化消防安全“户籍化”、“网格化”管理，深入开展社会消防安全 “四个能力”建设，积极创建消防安全示范社区和示范单位，探索和建立适应于不同类型、不同特点的消防安全监管模式。

    三要规范监督执法，更加注重群众满意度。深入开展执法规范化建设，大力推行行政许可依据、程序、进度、结果“四公开”制度，确保“阳光执法”落到实处。落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，形成强力约束机制。

    紧紧抓住能力建设这条主线，转变模式，大力提升灭火救援实战水平

    一要坚持专业化道路，构建立体化、多元化力量体系。完善区域型特勤分中心指挥协调、应急保障等功能，所有支队在“十二五”末均建成特勤消防队。探索政企合建或改制等方式，加强专职消防队建设，加快招录合同制消防员，积极推行职业资格、准入退出、竞争激励等机制。

    二要坚持现代化标准，构建系统化、配套化装备体系。结合辖区各类灾害处置需求，加强专家评估论证，合理确定装备配备结构。着力推动装备体系化，科学配备车辆装备，加快由“数量规模型”向“质量效能型”转变。

    三要坚持信息化方向，构建数字化、高效化警务机制。建立集约高效、准确灵活的灭火救援机制，升级指挥平台，完善通信网络，加快作战要素的信息终端建设，加强信息资源融合互通，实现灾害事故“一键式”调度，提升扁平化指挥效能。建立立体管控、全面覆盖的火灾防控机制。

    紧紧抓住服务社会这个根本，创新管理，积极满足群众消防安全需求一是夯实基层基础，构建政府主导、覆盖城乡的消防工作组织系统。紧紧抓住农村社区消防安全这个薄弱环节，以加强基层基础建设为重点，健全工作组织，做实乡镇（街道）消防工作办公室、村（居委会）消防工作小组等专门机构，积极聘任社区消防工作“三员”，不断完善城乡消防安全管理网络。

    二是发挥市场作用，构建法治保障、经济调节的社会消防管理机制。深入推进消防安全管理市场化，建立行业消防自律机制，将消防安全纳入行业管理、服务、培训、评比内容，推动行业消防自治自律能力有序提升。

    三是发展社会力量，构建政社分开、权责明确的社会消防服务体系。大力扶持“社会第三方”，培育消防技术服务、消防产品检测、消防安全鉴定等具有公证性质的社会消防组织，发展消防安全设计、咨询、检测、设施施工、工程监理等从事检测服务的消防中介机构，有效填补社会消防管理 “空白点”。

    （作者分别为重庆市消防总队总队长、政治委员）