2012山东公安谱写华彩篇章推进平安山东建设

2013-01-08 11:20:55　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    树立理念，引领行动

    ●全力塑造“守护之神、服务之星、文化之魂”山东警察精神家园追求

    ●牢固树立“发展是要、土地是根、人民是本、文化是魂、平安是福、科技是剑”六大理念

    2012年，山东省公安厅围绕理念转变做文章，全力塑造“守护之神、服务之星、文化之魂”的山东警察精神家园追求，并提出了“发展是要、土地是根、人民是本、文化是魂、平安是福、科技是剑”六大理念，引领了山东公安工作不断创新发展。

    山东省公安厅党委要求全省各级公安机关要打造平安高地，确保社会安定，争当“守护之神”；要服务一方百姓，服务经济发展，争做“服务之星”；要营造良好氛围，锻造最满意警队，争树“文化之魂”。为践行这一目标，从2012年7月至2012年底，山东省公安厅部署开展了“争创‘齐鲁先锋警队’、争当‘齐鲁先锋警员’”的“双争”活动。

    在党的十八大结束后，山东公安机关迅速掀起了学习贯彻十八大精神热潮。2012年12月14日，省厅党委召开了理论学习中心组读书会。会上，省长助理、公安厅厅长徐珠宝指出，全省各级公安机关要准确把握十八大对公安工作提出的新要求，紧密结合山东经济社会发展实际，牢固树立“发展是要”的理念，着力为经济建设保驾护航；牢固树立“土地是根”的理念，着力推进美丽山东建设；牢固树立“人民是本”的理念，着力保障服务民生；牢固树立“文化是魂”的理念，着力推进文化育警强警；牢固树立“平安是福”的理念，着力深化平安山东建设；牢固树立“科技是剑”的理念，着力向科技要警力要战斗力。

    山东公安机关把公安工作放在全省经济社会发展的大局中去谋划，不断研究完善公安机关服务经济社会发展的新思路、新方法、新举措，大力推广打击经济犯罪“三个延伸”工作经验，建立驻企警队等行之有效的服务经济发展警务新模式，落实重大项目、重点工程建设安保措施，做到经济发展到哪里公安工作就服务到哪里，并有针对性地抓好强基层、打基础、管长远的各项工作，全面提升动态化、信息化条件下的基层基础工作水平，为公安机关更好地履行保驾护航职能提供了坚实保障。

    围绕十八大安保 推进平安山东建设

    ●圆满完成十八大安保工作

    ●进一步深化平安山东建设

    “环京护城河”公安检查站，执勤民警一丝不苟对进京人员、车辆认真检查；全省城乡街面，一队队巡逻民警和社会巡防力量护卫平安；铁路、机场、车站、码头，处处闪现公安民警的忙碌身影……在十八大安保工作中，山东各级公安机关按照严之又严、细之又细、实之又实的要求，以坚定的信心、扎实的工作、顽强拼搏的精神，全警全力集中打好“六场主动仗”，圆满实现了十八大安全保卫“六个严防发生”的工作目标。

    山东是党的十八大安保工作环京责任省份之一，做好十八大安全保卫工作是2012年全省公安机关首要的政治任务。为做好十八大安保工作、守好进京“南大门”，山东省公安机关按照严之又严、细之又细、实之又实的要求，强化领导、科学部署、严格落实十八大安保工作。2012年7月12日山东公安局处长会议召开以来，省厅党委多次召开专题会议，全面部署十八大安保工作，要求各级公安机关精心组织、强化措施、扎实推进。省公安厅成立了全省公安机关十八大安保工作领导小组，制定下发了《全省公安机关开展党的十八大安全保卫工作方案》，实行厅党委成员分组包市，组织开展专项督察工作，并建立了每日视频调度制度，徐珠宝每日坐镇厅指挥中心调度全省情况；建立了常态化的省、市、县三级公安机关领导干部开门接访制度，自2012年10月25日开始，省公安厅每天安排一位厅领导接待群众来访，倾听群众诉求，解决信访问题。

    围绕十八大安保工作，山东公安机关进一步深化平安山东建设，努力打造最安全地区，积极服务经济社会发展，不断满足群众需求，实现人民群众安全感满意度进一步提升，为十八大的胜利召开创造了和谐稳定的社会环境。他们精心组织、狠抓落实，坚持化解矛盾、超前防范，筑牢社会稳定防线，实现了对社会面稳定的有效管控。坚持协同联动、严查严守，筑牢护城河防线；坚持精细管理、常态严查，筑牢安全监管防线；坚持联动处置、综合管控，加快推进虚拟社会防控体系建设，大力开展打防控一体化建设，以打促防、防控结合、标本兼治、共建平安。

    打击犯罪决战决胜，全力维护社会稳定

    ●“破案会战”提升打击防范经济犯罪的能力

    ●“打黑恶、反盗抢”安民行动发起凌厉攻势

    建立打击经济犯罪“三个延伸”工作模式、强化所队联动、打击传销“十二招”等一系列技战法的创新给山东打击经济犯罪“破案会战”注入了强劲动力。“破案会战”中，山东公安机关创新战法、强力推进，突出打源头、端窝点、摧网络，坚持“多破案”与“办好案”、“破大案”与“破小案”并重，有效提高了打击防范经济犯罪的能力。全省公安机关共立案4.29万起、破案1.14万起、移送起诉4.52万人，综合考核成绩位居全国前列。在公安部选取全国100个大中城市开展的百城竞赛单独考核排名中，山东省参赛的5个城市全部进入前15名。

    与此同时，另一个“战场”同样捷报频传。2012年，山东公安机关持续深化“打黑恶、反盗抢”安民行动，各地公安机关坚持线索核查与专案攻坚相结合、专项行动与多警联动相结合、现场督导与舆论宣传相结合，紧紧围绕十八大安保这一中心工作，精心组织，多措并举，全力攻坚，向黑恶势力犯罪及盗抢等多发性侵财犯罪活动发起凌厉攻势。行动中，山东公安机关强力发起缉捕重大在逃人员攻坚行动，运用“基础战、信息战、合成战、攻心战”4大战法，坚决将严重暴力犯罪在逃人员抓捕归案，清除了一大批影响社会稳定的重大安全隐患。据统计，2012年，全省公安机关共成功侦破涉嫌黑社会性质组织案件18起，打掉恶势力团伙260余个，抓获团伙成员1500余名；共破获各类刑事案件16万多起，抓获犯罪嫌疑人12万多名，同比分别上升15.68%和43.82%，其中破获“两抢一盗”等多发性侵财案件12万余起，抓获犯罪嫌疑人4.9万余名，打掉“两抢一盗”犯罪团伙3900多个，查获团伙成员1.7万多名，缴获赃款及赃物折款4.7亿多元。自2012年6月开展攻坚行动以来，全省公安机关共抓获行动前网上重点在逃犯罪嫌疑人358名，其中潜逃10年以上的156名；抓获涉嫌故意杀人在逃人员200名，全省市级公安机关网上故意杀人在逃人员总体下降23.5%。

    “社区六进”、“警务云”建设 吹响公安工作创新最强音

    ●“社区六进”实现公安工作向社区延伸

    ●“警务云”为信息服务实战提速增效

    2012年，山东公安机关创新推进消防、车管、危管、外管、网管、物管进社区的“社区六进”管理模式，努力实现与群众接触“零距离”，为群众服务“全天候”、对社区安全“主负责”。“社区六进”工作中，山东省公安厅制订了“六进”目标体系，明确具体指标提升精细度，尤其是对消防、车管、物管等群众关心的重点项目，进一步明确做到什么程度、达到什么标准、完成于什么时间，让群众感受到直接的变化；对接社区改革提升覆盖度，借助社区这一平台，推动管理力量大整合、社区服务大集中、行政执法大联动，形成“社区六进”内外结合、多元共治的良好格局；把握民本导向提升满意度，把群众工作贯穿“社区六进”全过程，健全满意度测评机制，把对工作的评判权交给群众。

    为实现全省范围内的数据共享和信息联动，使信息资源能更好地服务于实战，2012年山东省公安厅正式启动了“警务云”计算战略工程。建成后的山东“警务云”将有力提高公安信息化软件资源复用率、硬件资源利用率，最大限度地提升各级公安机关及基层所队数据共享和信息联动的运转效率，形成“民警在前台工作，后台一张网、一群大数据和多警种部门协同支持的新型工作模式”。

    围绕民生求突破，网上网下接轨联动服务群众

    ●系列大走访顺民意、赢民心

    ●民生警务平台拓宽民生诉求渠道

    2012年，围绕“民生警务”理念，山东公安机关不断创新工作方式方法，让民警真正扎根基层，全身心服务群众。“民生警务平台”、“警民恳谈”、“民警驻村”、“警民议事”、“网上评警”等一系列行之有效的做法在山东大地生根发芽，拓展警务与民生的联系，使民本理念深入警心，全省民警纷纷走进社区、走到田间地头开展警民互动，有效提升了群众的安全感和满意度。

    警民和谐天地宽。山东公安机关提出了一系列服务民生举措，暖了民心、顺了民心、赢了民心。从2011年11月4日开始，山东公安机关集中开展“深化小警务、五访创满意”大走访活动，通过上门访、重点访、请进访、在线访、电话访的形式，听取群众对公安工作的意见建议；从2012年10月20日开始，山东公安机关集中开展“保稳定、保平安、创满意”大走访活动。集中开展“送温暖、献爱心”活动、“百名企业家、百名艺术家、百名困难户、百名监督员”系列恳谈走访活动，宣传公安工作，听取意见建议，接受监督评议，展示队伍形象。

    与此同时，山东公安机关还积极拓展网上服务群众新模式。他们全面汇集整合社会各界的民生诉求渠道，搭建起了集咨询建议、办牌办证、举报投诉、回访落实、监督考核、决策服务等功能于一体的公安民生警务平台，对所有民生警务工作“一网受理、一站办结、一线回访、一口回复、统一考核”。2012年7月份，济南市公安局党委按照省公安厅建立民意警务机制要求，全面汇集整合社会各界的民生诉求渠道，搭建起济南公安民生警务平台，所有民生警务工作全部在平台上一目了然，做到“一网受理、一站办结、一线回访、一口回复、统一考核”，提高了公安机关服务群众的工作效率和行政能力。他们对市政府12345热线、市纪委政务监督热线、领导批示件、群众来信来访、互联网局长信箱、网上信访等群众诉求进行了全面梳理，实现民意诉求“全汇集”；对民生诉求变层层转办为扁平直办，办结时间缩短近70%；实行市公安局、分（县市）局、科所队三级回访机制，采取短信回访、固定电话语音回访、人工回访等形式进行回访，真诚征求群众意见建议。济南公安民生警务平台开通5个月来，共办理民生警务74万余件，回访群众41万余人次，平均满意率达99%。

    “双争”、“十条铁规”，实现队伍素质能力大跨越

    ●“双争”激发队伍活力树正气

    ●“十条铁规”从严治警严作风

    山东省公安机关将“双争”活动列为“一把手”工程，成立了由省长助理、公安厅厅长徐珠宝任组长的领导小组，扎实推进“双争”活动深入开展。活动中，省厅机关每周评选出1名表现突出的民警作为“每周一星”进行宣传展示，提升民警参与“双争”活动的积极性，同时，山东省公安厅还组织开展了以“书香韵警营”为主题的“书漂流”活动，营造出读书学习的浓厚氛围。

    在“双争”活动的引领下，淄博市公安局交警部门在全市建立了13处社区交通管理服务站，实行弹性、错时和延时工作制，并推行10余项便民服务措施；烟台市公安局在全体党员民警中开展“亮标准、亮身份、亮承诺”、“比技能、比作风、比业绩”、“领导点评、党员互评、群众测评”活动；威海市公安局全面开展“迎十八大亮红旗”、“两个联系惠民生”、“严打整治保民安”、“窗口单位创品牌”等活动。

    为严明纪律、凝心聚力，维护公安队伍的先进性、纯洁性，打造齐鲁先锋警队、廉洁警队品牌，2012年9月15日，山东省公安厅出台了《山东省公安机关从严治警十条铁规》，从严约束民警的一言一行，以铁的纪律树立山东公安新形象。全省公安机关通过宣传教育、制度落实、纪律执行、领导带头等方式，让警规铁纪在每一名民警心中生根。《十条铁规》充分发挥教育、惩戒和震慑作用，推进全省公安队伍纪律作风建设再上新台阶。（文/记者 李嘉庆 图/陈 进）

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