河南许昌：闹市里的“平安使者”

2013-01-08 11:18:40　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

    近日，记者一行前往河南许昌县检察院采访。由于城市的快速发展，曾经环抱许昌市区、“有县无城”的许昌县早已不是当初的模样，记者在路上打了几个来回，才找到“隐身”闹市的许昌县检察院。

    这是一个名副其实的基层小院，然而小院有大作为，他们不仅获得了2009年“全国先进基层检察院”荣誉称号，更为许昌县获评“全省平安先进县”发挥了作用。

    强化信访，化解社会矛盾

    采访中，许昌县检察院检察长李书勤讲了她上任第一天看到的情景。那是2012年春天的一个早晨，她刚踏进该院办公楼大厅，就看见了躺在地上的“老上访”刘金桂。李书勤当即将刘金桂接到办公室，打来热水让她洗脸，还给她端来热气腾腾的饭菜。刘金桂的心被触动，20年来第一次相对平静地表达了诉求，并接受了李书勤的劝说。

    之后，李书勤及刘金桂上访案的包案副检察长多次到刘金桂家中看望，积极做她的思想工作，并根据实际情况多方协调，帮助她解决了农村低保、经济补偿等问题。刘金桂流下了眼泪，激动地说:“我再也不去上访告状了，再去就是不知好歹，坏了良心。”

    “这些年，我院一直把信访稳定工作摆在突出位置来抓，以领导干部接访为重点，及时有效化解矛盾纠纷，解决以往遗留的信访问题，取得良好成效。”提起曾经从事的控申接待工作，该院政治处主任肖群生侃侃而谈。

    据了解，该院还设立了乡镇法律服务站，变群众上访为检察机关“下”访，为群众提供法律咨询、帮助，引导群众遇事走依法处理的途径，方便群众举报申诉。与此同时，该院不断创新信访工作机制，改进信访工作方法，积极探索息诉罢访新途径，2009年被高检院授予“全国文明接待室”称号。

    该院不断强化信访风险意识、稳定意识和群众意识，坚持把预防和化解社会矛盾纳入执法办案的各个环节，建立完善工作制度，主动积极参与社会矛盾化解，促进社会稳定和谐。2012年以来，该院办理刑事和解案33件，案件当事人均表示满意。

    提前介入，平息紧急事态

    许昌因魏文帝曹丕希望“魏基昌于许”而得名。如今，许昌市已成为中原经济区的核心区，许昌县也随之踏上了发展的快车道。尤其是许昌新区的规划，90%的工程项目都与许昌县有关。但是，工程建设多了，问题也随之而来。

    “新形势下，我们及时转变工作方式，找准切入点，努力使各项检察工作更加贴近民生，贴近全县经济社会发展主战场。”李书勤说。为此，该院充分履行法律监督职能，主动参与乡镇平安建设督导等多项工作，对一些群体性突发事件、群体围攻阻挠施工案(事)件，依法做到监督关口前移，实行派驻公安机关联络员制度，促使一部分案件在进入刑事诉讼环节之前化解处理，避免矛盾升级。

    2012年上半年，许昌县张藩镇村民因征地补偿款发放不到位及环境污染等问题，与当地企业发生矛盾，出现了村民围堵企业的情况。事发后，公安机关将挑头闹事者拘留，激发了村民的不良情绪，事情一度陷入僵局。

    “我们依法介入侦查后，建议公安机关不要轻易将人刑事拘留。”在该院副检察长张保仁看来，化解危机的根本办法是解决群众提出的问题，而不是简单地将人一捕了之，要结合每个案件的实际情况具体分析处理，理清各种复杂关系，从政治大局、政策法规等方面耐心说服当事人，努力使事件和平解决。

    相关部门采纳了检察机关的建议，限时答复了村民提出的合理要求。群众自行散去，事态得以控制。随后，该院对案件进行了跟踪回访，监督有关部门落实承诺，解决问题，使矛盾得以彻底化解。

    预防犯罪，提升人们的安全感

    许昌县检察院始终突出重点，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全的“两抢一盗”等侵财犯罪，参与对学校、厂矿、企业等周边治安秩序的专项整治，切实维护社会稳定。

    与此同时，该院认真开展送法进企活动，为企业提供法律咨询和帮助，摸排有关涉企刑事犯罪、行政执法违规和职务犯罪线索，有针对性地做好处置工作，净化企业发展环境。仅2012年，该院累计走访企业30余家，建立工作台账、形成座谈记录60余份，为企业提供法律帮助20余件，发现涉企刑事犯罪案件线索3件。

    “未成年人是我们的希望和未来，做好青少年犯罪预防教育工作，在平安建设中具有重大的意义。”李书勤深有感触地说。近年来，该院积极参与平安创建，选派干警担任县内中小学法制副校长，每年组织法制教育讲座、模拟法庭10场次以上，受到广大师生的好评。

    “孩子健康成长，积极向上;生活平静安宁，有安全感，这就是幸福。”一位家长的话道出了大家的心声。而这份幸福，少不了县检察院的依法护佑。（高传伟　钱进　孟红梅　邢艳）

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