创建老百姓看得见摸得着的平安广东

2013-01-07 16:47:47　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：南方日报　

    谈平安广东：

    2022年建成全国最稳定最安全地区之一

    创建平安广东是贯彻落实中央和省的决策部署，深思熟虑、科学谋划作出的一项重大决策。

    20年前小平同志南方谈话嘱托广东，力争用20年的时间赶上亚洲“四小龙”，不仅经济要上去，社会秩序、社会风气也要搞好，两个文明建设都要超过他们。20年过去了，我们经济总量先后超过了新加坡、香港和台湾，与韩国也仅有一步之遥。但在社会建设方面，与亚洲“四小龙”相比仍有很大差距。因此，我们提出分四步走的目标，到2022年使广东成为全国最稳定、最安全地区之一。

    目标是一种导向。创建什么样的平安广东，必须是看得见的、摸得着的，这样才能凝聚共识，共同努力；目标也是一种压力，提醒我们不能懈怠、不敢懈怠。最后能否实现这个目标，也不是我们自己说了算，还要交给人民群众来评判。我相信，只要全社会共同努力，这个目标就一定能实现。

    南方日报：党的十八大报告首次提出要“深化平安建设”。我省当前正在部署开展的创建平安广东可谓正当其时。目前这项工作进展如何？

    朱明国：创建平安广东是贯彻落实中央和省的决策部署，深思熟虑、科学谋划作出的一项重大决策。2012年6月以来，在广泛征求社会各界意见，充分吸收国内外、省内外先进经验的基础上，我省制订出台了《关于全面创建平安广东的意见》和《创建平安广东行动计划（2012—2022）》，明确了创建平安广东工作的指导思想、总体目标、工作任务和行动步骤。省已经成立了创建平安广东工作领导小组，明确了小组成员、办公室设置以及各地各成员单位的相关工作职能，加强对这项工作的组织推动和督促检查；举办了专题培训班，进一步明确了创建平安广东的具体要求；强化舆论宣传，充分调动广大群众参与创建平安广东的积极性，营造良好的舆论氛围和环境。近段时间来，各地各部门在学习贯彻党的十八大精神过程中，紧密结合实际，围绕创建平安广东行动计划确定的十大工程及其53项具体任务，落实责任分工，明确工作要求，各项工作得到了扎实推进。总体上看，创建平安广东做到了开好头，起好步。

    南方日报：习近平总书记在视察广东时强调“要着眼长治久安，加强社会管理和制度创新，推进平安广东建设”。创建平安广东有何创新之处？

    朱明国：我们在总结近年来平安建设经验的基础上，根据新形势新要求，赋予创建平安广东新的内涵。主要是把握好“五个关系”。一是“标”与“本”的关系。既注重解决面上的突出问题，更注重解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，实现从被动维稳向主动维稳转变、从静态维稳向动态维稳转变、从刚性维稳向韧性维稳转变、从运动式维稳向制度性维稳转变。二是“大”与“小”的关系。超越传统的社会治安局限，不单单就治安谈治安，就稳定谈稳定，而是把创建平安广东放在整个社会建设的视野中去谋划、去推进，构建“大平安”体系。三是“远”与“近”的关系。既注重战略谋划，加强顶层设计，按照整体规划稳步推进工作部署；又注重战术安排，立足当前，选准工作切入点，在一些重点项目上尽快取得突破。四是“软”与“硬”的关系。既注重打击管理的一手，也强调教育引导的一手。我们提出建设平安文化，树立法治意识和法治观念，大力弘扬见义勇为精神，培育理性平和的社会心态，营造和谐安宁的社会氛围。五是“专”与“群”的关系。既要充分发挥专门机关的作用，更要尊重群众的主体地位和首创精神，真正把群众发动起来，做到群防群治，群策群力，构建人人参与、人人共享的“全民创安”工作格局。

    南方日报：创建平安广东是一项综合系统工程，涉及方方面面，需要各职能部门共同参与，如何确保创建平安广东的各项措施落到实处？

    朱明国：这个问题确实非常重要。省委、省政府部署创建平安广东以来，各地各部门站在全局的高度，树立一盘棋思想，行动迅速，措施得力，逐步形成了齐抓共管、协同善治的良好格局。但工作光靠自觉还不行，更重要的是有制度保障。为确保创建平安广东顺利推进，我们制定了《创建平安广东考评试行办法》。这个考评体系的突出特点，就是不仅要考创建的效果，还要考创建的动作，实行“平安绩效”和“平安创建”双百分考评办法。评价主体包括三方面：一是由上级来评价，包括省对市及省直相关部门开展考评，市对县及市直相关部门开展考评；二是由群众来评价，更加突出群众安全感、满意度在评价体系中的重要地位；三是由专业测评机构开展第三方评价，分别委托1家官方和1家民间专业调查统计机构测评，两家机构测评结果的平均分为各地相关项目的得分。可以说，这个考评试行办法就是创建平安广东工作的“指挥棒”和“测量仪”，将对各地各部门推进创建平安广东具有积极的推动作用。

    南方日报：去年的“三打两建”行动取得很大成效，如何巩固“三打两建”成果，实现与创建平安广东的有机衔接？

    朱明国：近一年的“三打”专项行动已接近尾声，接下来是案件消化、经验固化和工作深化，特别是要推进“三打两建”与创建平安广东相衔接，进一步建立健全“三打”长效机制。目前省“三打办”与省“平安办”已开始着手这项工作。总的考虑是，从2013年开始，“三打”工作的重心是突出重点，收缩战线，围绕一些社会影响大的行业、领域、地区，每年确立1—2个重点，组织开展重点整治。明年突出抓食品药品、农资产品和农村土地承包流转出让等重点领域的“三打”，并纳入创建平安广东和综治工作的重要内容，统筹谋划，一并部署，一并检查，一并考核。通过平安创建考核这个平台，继续深入推进“三打”工作，健全完善“三打”长效工作机制。

    南方日报：创建平安广东提出将“广东建设成为全国最稳定、最安全的地区之一”，这个目标也曾引起了网友的热议，对此您如何看待？

    朱明国：引起网友热议是一件好事，说明网民关注创建平安广东。当然，也说明这个目标不容易实现，我们还有很长的一段路要走。不可否认，我们现在的平安状况与人民群众的期待和要求还有差距。20年前小平同志南方谈话嘱托广东，力争用20年的时间赶上亚洲“四小龙”，不仅经济要上去，社会秩序、社会风气也要搞好，两个文明建设都要超过他们。20年过去了，我们经济总量先后超过了新加坡、香港和台湾，与韩国也仅有一步之遥。但在社会建设方面，与亚洲“四小龙”相比仍有很大差距。因此，我们提出分四步走的目标，既要加倍努力，奋力追赶，也要循序渐进，稳扎稳打，到2022年使广东成为全国最稳定、最安全地区之一。确定这个奋斗目标非常重要。一方面，目标是一种导向。创建什么样的平安广东，必须是看得见的、摸得着的，这样才能凝聚共识，共同努力；另一方面，目标也是一种压力，提醒我们不能懈怠、不敢懈怠。当然，最后能否实现这个目标，也不是我们自己说了算，还要交给人民群众来评判。我相信，只要全社会共同努力，这个目标就一定能实现。

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