任城区是山东济宁市两个市辖区之一，辖区城乡结合部多、煤矿企业多、省市重点工程多，随着经济社会的发展和城市化进程的加快，流动人口急剧增加。 流动人口是实有人口管理工作的重点和难点，在社会动态化、信息化条件下，如何破解这一治安难题？对此，济宁市公安局任城区分局进行了积极的探索和尝试，创新推出了实有人口网格化管理模式，构建起街道服务中心、社区服务站、网格工作室“三级”网络，推进了社会管理服务一体化。
实行“一街道一机构”，在街道成立实有人口管理服务领导小组，由党工委副书记任组长，街道办事处副主任、辖区派出所所长任副组长，设立社会管理服务中心，区委、区政府给予专门编制，服务中心主任竞争上岗。 整合“ 一社区五组织”，按照“社会协同、公众参与”的原则，整合社区党组织、自治组织、服务组织、群团组织以及民间自发组织等五类组织，设立社区管理服务工作站，社区党支部书记担任站长，社区民警担任副站长，组织开展实有人口、出租房屋、民情调查、矛盾调处等工作。固定“一网格六大员”，依据“划小社区、划多阵地、划短距离、划清底数、划全功能、划分责任、划活资源、划实考核”的原则，以 300 —500 户约1000人为一个网格，设立网格工作室，确定社区民警、社区工作者为专职网格管理员。社区民警主动占领网格“阵地”，其他人员“一职多能”，负责实有人口信息采集，同时开展社区服务、民情访谈、安全巡查、困难帮扶、隐患排查、协助管理等工作，构建起规范、科学、高效的管理体系。
创新网格化信息采集模式。依托全省警综平台及分局社区警务网上考核平台等，按照信息采集项目、内容、标准和要求，指导街道研发出社会管理服务一体化信息系统平台，建立起具有实有人口信息、出租房屋信息、事务办理、统计报表、综合查询、及时更新等实用功能的数据库。深入社区进行走访时，网格管理员利用统一配发的手机客户端，将采集的信息即时上传，确保了实有人口、出租房屋等基础信息的准确、鲜活，初步实现了人口信息动态化、信息化条件下的全覆盖跟踪管理。
建立精细化管理机制。结合网格化管理特点，指导街道及派出所采取精细化管理模式，使各项管理工作全部流程化，变“突击式”为“常态化”，变“行政化”为“社会化”，促使社会管理重心向基层社区倾斜，最大限度地提升了社区自治能力。
推行一体化服务模式。以强化实有人口管理为重点，建立“联调、联动、联防、联治、联创、联办”六联机制，搭建起集流动人口与租赁房屋管理、治安巡逻防范、矛盾纠纷排查调处、便民利民服务等十三项内容为一体的管理服务平台。各部门密切协同，互为支撑，既有效整合了各部门、 各社会组织的力量，又显著提高了工作效率。社区民警在深入群众过程中，一线调处各类矛盾纠纷，实地排摸、梳理治安重点区域和突出治安问题，指导建立各类治安防范队伍，督导完善“人防、物防、技防、心防”建设，广泛开展“ 零发案” 创建活动，查民情、 访民忧、为民生，将公安机关的各项便民利民措施贯穿于服务群众全过程，实现了“一个窗口、 多项职能，一个阵地、多种功效”。
实有人口网格化管理模式实现了由突击式被动管理向常态化主动引领的转变，由单一管理向多部门综合协同的转变，由命令型管理向服务型管理的转变，由条块分割管理向条块结合、以块为主的转变，从而有效解决了流动人口管理警力不足的难题，提高了信息资源的共享率，进一步提升了打防管控效能。【英芯茳 聂上峰 任鸿雁】