2012十大法治热词

　　PX项目

　　PX,中文名称对二甲苯,属于低毒类化学物质,可燃,有毒,有刺激性,主要用于制造对苯二甲酸,可用于化工及制药工业等。2012年,由于这一项目的上马引发多地群众的抗议活动和群体性事件。

　　点评:如果评选2012年影响中国社会稳定的“祸首”应该首推PX项目。从2007年厦门集体散步开始,PX项目作为一个陌生的专业名词进入了大众的视野。虽然很多人并不太明白PX的真实含义,但“逢PX必反”似乎产生了强大的传染效应,特别是在2012年,从浙江宁波到四川什邡,再到江苏启东,PX项目引发了一连串的群体性事件,让中国的新建大型化工项目陷入了四面楚歌的境地。

　　反思起来,如果政府只把目光集中在PX项目上,认为人们只是对PX敏感,那就太过于简单化了。其实,PX项目折射出来的是我国当前政府主导型的“发展困境”。政府主导型的发展由于缺乏民众充分、有效地参与,必然在一些敏感项目上导致民意的反弹。以PX项目为例,民众固然有强烈的环境焦虑,但是这种焦虑不是不能通过民主决策、民主参与有效化解的。在这方面我们有环评法、重大决策社会稳定风险评估制度等相对完善的法律制度设计,只要认真依法决策,PX项目就不会引发如此大的风波。由此“发展的困境”引申开来,足以促使我们对“依法发展”产生深刻思考。