作者：陈正聪
警营文化是指具有警察职业特色的、在长期的警务工作中形成的群体文化，反映着公安机关和公安民警特有的、为社会所公认的品格、素质、精神及公众形象等文化积淀。作为社会主义先进文化的重要组成部分，警营文化伴随着公安队伍的成长壮大而不断繁荣，内涵更加丰富，时代特色和时代价值也更加突出，对警营文化建设进行研究既具有理论价值，又具有实践价值。
当前警营文化建设面临的困境和问题
“冷板凳”现象——往往不能匹配整体发展趋势。相对于近年来公安事业蓬勃发展的整体趋势，一些地方的警营文化建设仍然面临着不受重视的尴尬局面，组织机构不健全、经费保障不到位、人才队伍建设滞后、推进缺乏计划等现象依然存在，不同程度地挫伤了广大政工干部和警营文化积极分子从事相关工作的积极性，出现警营文化建设坐“冷板凳”的现象。“圈内人”现象——往往不能满足基层民警需求。在一些地方警营文化建设如火如荼、热闹繁荣的背后，还存在“圈内人”这样的困境，不能满足基层民警的真正需求。具体来说，一些地方的警营文化建设更多停留在“公安文化人圈内”，组织者是少数政工干部，积极参加的往往固定在少数几个积极分子，各类警营文化活动很多，但参与者并不多，效果并不好。“两张皮”现象——往往不能适应业务工作需要。一些地方将警营文化建设简单地等同为文艺活动，停留在开展琴棋书画、吹拉弹唱等活动上，与中心业务工作结合度不高。在开展人民警察核心价值观学习教育、和谐警民关系、法制宣传、防范知识宣传等与业务工作紧密相关的警营文化活动方面，办法不多、成效不明显，对中心业务工作的推动作用发挥不充分，难免造成警营文化建设基础不牢。
深化开展警营文化建设的实践和探索
近年来，党中央及上级公安机关相继出台《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》《公安部关于认真贯彻党的十七届六中全会精神进一步推动公安文化大发展大繁荣的实施方案》等相关文件，为进一步开展好警营文化建设指明了方向。
必须坚持与基层基础建设相结合。开展好警营文化建设必须要打牢基础。要在积极争取本级公安机关党委支持的基础上，强化硬件和经费保障，提升全警意识，配齐配强专业队伍，建立健全运行机制，真正形成警营文化建设的良好氛围。一是打牢人才基础。要坚持把警营文化建设纳入党委议事日程，选调精干力量组成警营文化建设专业实施部门，形成党委统一领导、部门专业负责、基层输送人才的良好氛围。二是打牢保障基础。开展好警营文化建设离不开硬件和经费方面的保障。要安排经费专项用于警营文化建设，切实改善基层警营硬件条件，保障基层文体活动的正常开展。三是打牢机制基础。要实现警营文化相关工作常态化，必须要建立健全良好的运行机制，有目标、有计划、有步骤地开展各类活动。
必须坚持与公安中心工作相结合。来自公安、立足公安是警营文化建设区别于其他文化的根本标志。在警营文化建设中，必须要围绕公安中心工作开展各项活动，真正发挥警营文化凝聚警心的作用，为公安各项业务工作提供助力。一是要坚持政治建警。随着我国经济社会的不断发展，拜金主义、享乐主义等负面思想对公安队伍产生了一定的冲击。因此，必须要坚持政治建警不动摇，通过各类形式多样的警营文化活动，大力弘扬人民警察核心价值观，切实增强民警的职业认同感和自豪感，确保公安队伍始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是要坚持素质强警。应当在警营文化建设中采用“寓教于乐”的方式，在潜移默化的过程中达到提升民警业务素质的目的，直接推动业务工作开展，切实提升民警业务能力水平。三是要坚持开门评警。要始终坚持把民意作为评判公安工作好坏的直接标准，充分发挥公安文化在加强警民沟通、密切警民关系方面的作用，全力营造和谐警民关系格局。
必须坚持与先进文化发展相结合。一是与先进主流文化相结合。警营文化是我国社会主义文化的重要组成部分，各地公安机关的警营文化工作者必须要把握好警营文化同先进主流文化的结合点，大力弘扬忠诚、为民、公正、廉洁的人民警察核心价值观，创新形式、丰富内容，力争创造出更多广大民警喜闻乐见的警营文化作品，营造百花齐放的良好警营文化氛围。二是与先进当地文化相结合。在把握好警营文化发展大方向的同时，必须要“接地气”，结合先进当地文化，体现地方特色。三是与先进廉政文化相结合。做人要清白，为政要清廉。必须要将警营文化建设同先进廉政文化结合起来，发挥好警营廉政文化“润物无声”的警示作用。温岭市公安文联定期组织开展廉政书画比赛，并于每周末向全体公安民警发送廉政短信，真正使廉政文化进警营、进警心、进家庭。
必须坚持与广大民警需求相结合。警营文化建设来自民警也必须服务民警，要为广大民警丰富业余生活、提升文艺修养等需求服务。一是丰富业余生活的需求。当前，基层民警工作压力普遍较大，身心都处于超负荷运转状态。越是在这样的情况下，越需要公安文化帮助民警疏导心理压力、丰富业余生活。二是提升文艺修养的需求。在广大民警中不乏文艺爱好者，他们有着提升自我文艺水平和修养的迫切愿望。因此，通过开展各类讲座、培训、展览活动，满足民警提升文艺修养的需求，也是警营文化建设的重要工作。三是实现自我价值的需求。对于广大民警中的“文艺尖子”，要通过警营文化建设为他们搭建平台，调动其积极性，带动整体水平的提升，营造良好的警营文化氛围。
(作者为浙江省温岭市公安局党委委员、副局长)