交通运输部通知要求做好2013年道路水路春运工作

    交通运输部关于认真做好2013年道路水路春运工作的通知

    各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，长江航务管理局、珠江航务管理局，中海集团，长航集团，部属各海事局：

    2013年春运将于1月26日开始，3月6日结束，为期40天。为认真贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议部署，认真做好2013年道路水路春运工作，确保广大旅客安全便捷出行，现将有关事项通知如下：

    一、高度重视春运工作

    春运工作关系亿万群众切身利益，是交通运输工作的重要组成部分和开年的重点工作，也是一项重大的民生工程。各级交通运输主管部门要高度重视春运工作，认真贯彻落实党的十八大精神，根据中央经济工作会议的部署，强化“以人为本、执政为民”的理念，认真组织，科学谋划，全力做好春运工作，让人民群众平安回家、开心过年，为2013年“两会”顺利召开营造良好氛围。经分析预测，2013年春运期间，全国道路客运量将达到31亿人次，日均运送旅客7741万人次，同比增长9%左右；全国水路客运量将达4308万人次，同比增长1.5%。

    2013年的道路水路春运工作以“平安春运”为主题，各级交通运输主管部门要按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的原则，统一思想认识，明确责任分工，认真贯彻落实党中央、国务院关于春运工作的总体要求，加强组织领导，建立协调机制，完善值班值守，强化应急保障，确保人民群众平安出行。一是建立健全春运工作机构。要成立由主要领导同志负责、各相关部门参加的春运工作领导小组及办事机构，统一指挥协调春运工作。领导同志要率先垂范，深入春运工作一线，加强对春运运输组织和安全生产工作的指导、监督力度。二是建立跨部门协调工作机制。要积极协调或配合发改、公安、安监、气象等部门，建立跨部门协调工作机制，加强信息沟通和资源共享，及时协商解决春运期间道路客运运输组织、车辆通行、应急运输等方面的问题。三是严格值班和领导带班制度。春运期间，各级交通运输主管部门要实行24小时值班和领导带班制度，全面了解掌握春运期间道路运输情况，及时发现并协调解决突发道路运输事件和重大问题。要指定专人负责信息报送工作，向社会公布咨询投诉电话或投诉短信平台，保障春运信息和联络畅通，及时处理公众咨询投诉。四是提高处置应急突发状况的能力，进一步完善道路水路春运应急预案，全面提升应急运输保障能力。要确保应急运输车辆、救助船舶处于良好状态，值班待命，一旦发生突发事件和事故险情，要及时妥善处置。

    长江干线航运的春运工作，由长江航务管理局会同沿江省、市交通运输主管部门负责组织实施。

    二、全力保障安全

    按照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》的要求，部对《道路旅客运输及客运站管理规定》进行了修订，制定出台了《交通运输部关于进一步加强道路包车客运管理的通知》、《汽车客运站营运客车安全例行检查和出站检查工作规范》、《交通运输部关于开展长途客运接驳运输试点工作的通知》等文件。各级交通运输主管部门要按照国家关于节日期间安全稳定工作的部署，结合当地春运工作实际，认真落实部相关文件，督促运输企业严格执行各项安全生产制度，保障春运安全有序运行。

    （一）进一步规范和加强包车客运管理。认真落实新修订的《道路旅客运输及客运站管理规定》和《交通运输部关于进一步加强道路包车客运管理的通知》，改革包车客运管理方式，抓紧建设“包车客运管理信息系统”，建立完善省际包车客运标志牌备案管理制度，充分利用全国重点营运车辆联网联控系统，进一步加强对包车客运安全和经营行为的监管。

    （二）加强汽车客运站、客运码头安全生产源头管理。督促客运站严格执行“三不进站”、“六不出站”规定，全面提高安全监控的能力和水平；客运码头要落实安全生产责任制和各项安全工作措施，严禁危险品上船。一是严格执行出站检查制度。督促客运站经营者根据客运站发车班次规模和客流情况，配备相应数量的出站检查工作人员，完善出站检查内容和程序，并加强出站检查工作人员培训，确保出站检查工作有序高效。二是严格执行营运客车安全例检制度。督促汽车客运站建立完善客车安全例行检查工作制度，按要求配备例检人员和例检设备，规范安全例检工作流程，全面提高客车安全检查工作质量，防止“带病”客车上路。三是严格执行危险品查堵制度。督促客运站配备必要的检查设备和检查人员，规范检查流程，严格危险品查堵登记制度，防止易燃、易爆和易腐蚀等危险品进站上车（船）。

    （三）认真组织开展长途客运接驳运输试点工作。各级交通运输主管部门要按照部统一部署，加强对长途客运接驳运输方案研究和制定工作，纳入试点的13个省份要按照相关文件要求认真编制试点实施方案，择优选择接驳运输试点企业和线路，严格规范接驳运输工作流程，督促相关企业合理设置接驳点，规范《长途客运接驳运输车辆》标识的发放和管理，并加强对接驳运输企业、线路、车辆和驾驶员的动态管理，最大限度地保障运输安全。

    （四）进一步推进道路客运安全告知制度。要全面推广《道路客运安全告知》视频的播放使用，确保在2013年春运前在所有卧铺客车、省际班线客车和省际旅游客车都按规定向乘客播放《道路客运安全告知》视频。要进一步规范驾驶员安全告知内容，督促运输企业以《道路客运驾驶员安全告知培训示范片》内容为范本，培训并要求驾驶员在乘客上车后发车前实施标准规范的安全告知和安全驾驶承诺。

    （五）加强营运车辆安全生产动态监控。要督促客运企业加强车辆动态监控设备的配置与更新，并保证设备性能良好、正常使用。要督促客运企业配备专门人员利用车辆动态监控系统对客车运营过程进行全天候监控，及时发现、纠正影响驾驶员安全驾驶的行为，并将天气、路况等相关信息及时向驾驶员通报。要进一步加强与公安交管部门的沟通与协调，促进信息共享，加大安全监管力度。对经公安交警部门认定存在超载、超速、疲劳驾驶等违法违规行为的驾驶员，应加强教育，必要时取消其参与春运运营资格。

    （六）高度重视严寒多雪等恶劣天气的运输安全管理。根据气象部门预测，今冬明春气温变化幅度较大，有可能出现区域性低温、阶段性强降温和降雪过程，各级交通运输主管部门要针对这一特点，督促运输企业和客运站采取针对性措施，切实加强安全管理。一是要督促运输企业加强对驾驶员的安全教育，特别是冬季安全驾驶技能和应急知识的教育和培训，并根据线路运营里程按规定配备足额数量的驾驶员。二是要督促运输企业和客运站及时了解公路通行和气候变化情况，针对运输线路通行状况和气候情况，完善发车前安全提醒制度。三是在低温多雪天气下，要督促运输企业为客车配备必要的防滑设备，并配备熟悉冰雪路面驾驶的驾驶员从事运输活动。

    （七）加强水上运输安全管理。海事部门要加大对渡口渡船的安全监督检查力度，加强“四客一危”船舶的监管，严厉打击船舶超载和非法载客等违法行为，全面排查和整改安全隐患。港航公安部门要做好站、船治安秩序维护工作。