湖南株洲芦淞：陪审三增量巧添司法红利

2013-01-05 10:13:11　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

    刑庭法官与人民陪审员在休庭期间讨论一件刑事附带民事案件的调解方案。

    在湖南省株洲市芦淞区人民法院，活跃着来自各行各业的40名人民陪审员。从2005年至今，在1809件案件的陪审中，他们充分运用民间智慧，用帮教、调解、调研的三项增量，在切实拓宽法院司法公开的深度和广度的同时，不断为审判执行工作添加“红利”。

    增量一：重帮教 关爱育人

    “我现在在学校一切都好……多亏法官阿姨和陪审员阿姨，要不然我这辈子真的就毁了。”2012年10月的一天，正处于缓刑考验期的未成年罪犯张某，再次写信给积极为其帮教的芦淞法院刑庭法官和陪审员，向她们道谢。

    这样的例子，在芦淞法院还有不少。

    近年来，社会各界对缓刑帮教工作很重视，从更好地化解矛盾纠纷和营造良好的社会氛围的角度出发，芦淞法院希望全力投入到缓刑帮教工作中去。

    然而，在具体实践中，囿于案多人少的现实状况和帮教工作量的与日俱增，芦淞法院遭遇了瓶颈。

    “我们的刑事审判庭仅有3名女法官，年人均办理案件数量在140件以上，在全市基层法院排名第一。可以说，光审判工作，就已经占用了法官们的绝大部分时间。”芦淞法院副院长谭夏先说，“对于帮教工作，法官们只能抽出时间开展。”

    寻找一条适合自身工作实际的帮教新路子，更加持续有力地参与和推动帮教服务，成为芦淞法院亟待解决的重要课题。

    “在一起未成年人案件的庭审后，我发现陪审员沈大姐对帮教工作非常感兴趣，而且做了许多帮教工作，取得了非常好的效果。我便向院里建议让陪审员参与帮教工作，得到了院领导的支持。”芦淞法院刑事审判庭庭长欧蓉静说。

    很快，该院成立了人民陪审员义务帮教组。在帮教中，陪审员与法官集思广益，形成工作合力，让帮教取得了实实在在的成效。

    几年来，在陪审员的努力下，先后有20余名缓刑人员、未成年犯和刑释人员的生活走上了正轨。

    芦淞法院院长颜会明有着这样的体会：“缓刑帮教是一项系统工程，不仅仅需要广大法官的努力付出，也需要人民陪审员的认真参与，群策群力，方能实现帮教效应的最大化。”

    增量二：促调解 谱就和谐

    作为一名具有多年刑事审判工作经验的法官，芦淞法院刑事审判庭副庭长喻苗始终对承办的一件案件念念不忘。

    那是2011年7月，在一件交通肇事刑事附带民事案件的调解中，喻苗提出的一个又一个调解方案，都被当事人李某以家庭困难为由拒绝，调解工作进行得异常艰难。

    此时，该案的陪审员王晚秋与李某聊了起来。先是谈起了李某的父母、妻儿，然后说到了受害人家庭为此所遭受的痛苦，慢慢地唤起李某的同情之心。最终，李某被打动，当即与原告达成了调解协议，而且很快履行了赔偿义务。

    这件事对喻苗的触动很大。慢慢地，让陪审员参与调解，做当事人的工作，在芦淞法院已成为一个普遍做法。

    “人民陪审员来自各行各业，具有丰富的群众工作经验，这些经验都是审判工作的宝贵财富。向陪审员借力，让调解效应持续发挥，对实现案结、人和、事了的目标，能起到非同寻常的作用。”芦淞法院政工科科长周伟明介绍说。

    经过近半年的密集调研，2011年7月，芦淞法院专门出台了《关于加强调解工作的实施意见》，把邀请陪审员参与调解列入其中，并设置了相应的奖励，为陪审员参调打开制度之门。

    得益于人民陪审员的倾力参与，芦淞法院近年来的民商事案件调解率、刑事附带民事案件调解率、行政诉讼案件协调率、执行案件和解率和非诉行政执行案件自动履行率，始终保持在高位，在全市基层法院名列前茅，得到了省、市、区各级领导的充分肯定。

    “作为人民陪审员，能够及时参与案件调解，能够更好地发挥我们的经验优势，更好地化解矛盾，我感到非常欣慰。”芦淞法院人民陪审员沈顺珍道出了这样的心声。

    增量三：强调研 凝聚民智

    “我认为法院要把普法宣传与审判执行工作紧密结合在一起，切实消除司法的神秘感，让越来越多的群众理解、支持法院的工作。”2012年3月，在芦淞法院的一次意见建议征求会上，该院的人民陪审员赵平和提出了这样的建议。

    人民陪审员代表广大人民群众参与司法工作，增强了人民群众对司法裁判的认可度，全面提升了人民法院的司法公信力，实现了司法活动与人民群众的良性互动。

    “通过陪审员的所见所闻，更好地了解民情、吸纳民意，对于改进法院的工作，凸显司法服务的功用，能起到较好的促进作用。”2012年3月，颜会明在该院人民陪审员座谈会上，提出了这样的思路。

    秉承了这样的指导思想，芦淞法院在选拔人民陪审员时，充分注意了选拔的广泛性。

    充分利用陪审员来自各行各业、来自基层、来源于群众的优势，芦淞法院赋予了所有人民陪审员一项职能，那就是调研。该院请人民陪审员认真收集社情民意，及时反馈群众对法院的意见建议，及时反映群众的所需所求。

    此外，该院还通过定期召开人民陪审员座谈会，及时听取陪审员对法院工作的意见建议。

    同时，芦淞法院还以陪审员提出的意见建议为契机，紧密结合工作实际，剖析问题，找出不足之处，制定改进措施，并认真加以落实，进一步完善了芦淞法院的审判执行工作机制。

    几年来，芦淞法院从人民陪审员处共采集各类意见建议156条，意见建议反馈率达100%，采纳率逾9成。切实促进了陪审员与法官的有效互动，提升了司法服务的实际效果。（汪明卓 文/图）

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