洛阳：“网格警务”打造平安社区

2013-01-04 17:34:14　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    21个警务室辖区“零发案”，30个警务室辖区发案率下降30%以上……推行“网格警务”两年来，河南省洛阳市社区警务工作实现了前所未有的跨越式发展。

    “注重实效，警务框架更合理；警务前移，服务群众更细致；积极创新，基础工作更扎实……”在洛阳市公安局副局长王建庄看来，“网格警务”无疑是公安机关创新社会管理的一项有益探索和成功实践，“社区民警工作职责更专一了，工作内容更实了，服务群众更贴心了，警民关系更融洽了。”

    注重实效，警务框架更合理

    2011年，洛阳市委、市政府站在进一步加强和创新社会管理的高度，确立了社区网格化服务管理的基本架构。他们按照1000户3000人的标准，将城区划分为900个左右的网格，每个网格配备一名网格民警和专职社工。

    按照社区网格化服务管理模式要求，网格民警由社区民警担任，主要负责社区警务工作，专职社工主要负责社会事务的管理服务工作。洛阳市委、市政府明确要求，作为网格化服务管理的一项重要内容，社区警务必须全方位融入社区工作。

    为使“网格警务”落到实处，洛阳市招录了580余名协勤，统一分配到城区各警务室，辅助社区民警开展工作。目前，城区各警务室平均配备4至5名民警或协勤，最多的配备了9名民警或协勤。同时，在市委、市政府和相关部门的大力支持下，社区居委会与社区警务室实现同址办公，各警务室均具备了 “能吃、能住、能工作”的办公条件，一度存在的社区警务“缺人、缺钱、缺保障”的被动局面成为历史。

    工作中，按照“一格多员、一员多能、一岗多责”的要求，网格民警和专职社工“同处考勤、同走网格、同等考评、同受奖惩”。由此，以“多部门协作、多元化服务”为特征，社区网格化服务管理体系逐步形成并日臻完善。

    洛阳市公安局治安支队支队长周新生说：“网格划成了，人员确定了，机制健全了，社区民警、协勤和专职社工‘心往一处想，劲往一处使’，社区民警的工作负担减轻了很多，社区警务工作效率更高了，其他各类服务管理工作也更到位了。”

    警务前移，服务群众更细致

    在推行“网格警务”的过程中，洛阳市公安局从实际出发，不断延伸警务室功能，努力把警务室建设成集“打、防、管、控”于一体的综合性战斗实体，全力打造“群众家门口的派出所”。

    一是推行技防建设进警务室。落实以视频监控探头为重点的技防设施全覆盖，警务室专人值守，实现了“事前做好预防，及时打击现行，事后服务破案”等多项功能。二是推行“平安夜校”进警务室。利用警务室和社区同址办公的便利条件，在社区设置“平安夜校”，定期举办安全讲座。三是推行民调工作进警务室。在社区设置民调室，社区民警与律师工作站、社区综治、司法民调有机结合，最大限度化解矛盾纠纷。四是推行办理证照进警务室。在警务室内配备相关设备，实现了暂住证当场办理等功能。五是推行多警联动进警务室。市局党委成员、各警种民警定期到分包警务室开展警民恳谈活动，收集群众意见建议，切实改进工作。

    洛龙小区以前是个高发案小区。实行“网格警务”后，社区民警潘丹勇制定了多项防范措施，协调物业公司出资配备了6辆带警灯的电动巡逻车。同时，他协调社区成立了兼职巡逻队，由民警定期带队开展治安巡逻防范等工作。新措施实行以来，洛龙小区一直保持 “零发案”。

    潘丹勇介绍，实行“网格警务”前，他的辖区有11个居民小区，实有人口达1.3万余人，各类场所达70余处，而社区民警只有他一个人。那时候，他每天的工作量非常大，但依然感觉“心有余而力不足”，很多事情没有做到位。实行“网格警务”后，辖区被划分为4个“网格”，配备了3名协勤，很多非警务工作都可以由协勤完成了。他说：“在这样的环境下，怎样才能维护辖区平安，怎样才能更好地服务群众，我的心里更有底了。”

    积极创新，基础工作更扎实

    “随着‘网格警务’的推进实施，基层基础工作更扎实了，公安机关打击犯罪、服务群众的能力更高了，老百姓的安全感和满意度实现了新的提升。”洛阳市公安局有关负责人如此表示。

    王海森是安乐派出所安东社区民警，负责安东社区第一网格。担任网格民警后，他创新推出“622工作法”，即：每个楼院以每6户为一个单元体组成联勤组，每2家为一组AB角落实 “邻里守望”，每个楼院每天安排2人看护楼院。同时，他与网格内其他力量联手，深入开展安全防范宣传、矛盾纠纷化解等各项工作，进一步夯实了打防犯罪、创新管理、服务群众的根基。

    由此，以强有力的基层基础工作为保证，盗窃等案件一度高发的安东社区第一网格治安形势迅速实现好转。2012年，这个区域治安案件发案量同比下降40%，刑事案件发案量同比下降50%。特别值得称道的是，2012年以来，这个区域没有发生一起“民转刑”案件，涉警事项“零上访、零投诉”。

    “社区安全雪松功，用心事处怎表明，细微洞察厘行中，花开凌宇树新风……”八一北社区居民日前创作了30余首歌曲，称赞社区民警王雪松。实施“网格警务”后，她与社区居委会多次协调，率先在全市范围内实行了警务室与社区居委会同址办公，与社区工作人员密切协作，推动社区警务及其他管理服务工作优化升级。

    工作中，王雪松创新实践了一套社区警务管理工作法，收到了“知百家情、解百家难”的成效。她制作了辖区住户平面图，详细标明住户的动态，对不同情况用不同颜色和标识来注明，并及时更新。同时，她协调建立综合调解室，以网格化管理平台为依托，使矛盾纠纷化解率达到了100%。在前不久进行的一次调查中，辖区群众对她的工作和对社区治安状况的满意度超过99%。（罗治轩）

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