河南：坚持在全局中谋划政法工作

    关于认真学习贯彻省委九届五次全体（扩大）会议和省委经济工作会议精神的通知

    各省辖市党委政法委、省直政法各单位党组（党委）：

    2012年12月25日，省委召开九届五次全体（扩大）会议，深入学习贯彻党的十八大精神，审议通过了《中共河南省委关于深入学习贯彻党的十八大精神，加快推进中原经济区建设的决议》等。12月26日至27日，省委召开经济工作会议，全面回顾总结我省2012年经济工作情况，研究分析当前经济形势，安排部署明年经济工作。省委书记卢展工、省长郭庚茂在省委九届五次全体（扩大）会议和省委经济工作会议上作了重要讲话。现将我省政法系统学习贯彻省委九届五次全体（扩大）会议和省委经济工作会议精神通知如下：

    一、充分认识重要意义，深刻领会精神实质。

    省委九届五次全体（扩大）会议和省委经济工作会议，是在我省深入学习贯彻党的十八大精神、全面加快推进中原经济区建设的重要时刻召开的重要会议。省委九届五次全体（扩大）会议通过的《中共河南省委关于深入学习贯彻党的十八大精神，加快推进中原经济区建设的决议》，是我省紧密联系河南实际、学习贯彻党的十八大精神的重要成果，是指导我省在新的历史进程中认真贯彻落实党的十八大精神、全面建成小康社会的重要文件。省委经济工作会议为做好明年各项工作指明了方向、作出了安排部署。省委九届五次全体（扩大）会议和省委经济工作会议，对于凝聚全省力量加快推进中原经济区建设，全面建成小康社会，实现中原崛起河南振兴，具有十分重大的意义。

    认真学习贯彻会议精神，一要着重把握我省到2020年全面建成小康社会和全面深化改革开放奋斗目标。主要是，主要经济指标年均增速高于全国平均水平、力争高于中部地区平均水平，人口自然增长率低于全国平均水平，实现生产总值和城乡居民人均收入在2012年基础上翻一番，人均生产总值和城乡居民人均收入达到全国平均水平；民主法制建设扎实推进；文化强省建设取得显著成效；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

    二要着重把握必须持续行之有效的发展理念和创新实践。主要是，牢牢把握“四个重在”实践要领；全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略；持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子；坚持用领导方式转变加快发展方式转变；以务实发展树立起务实河南的形象；秉持人民至上的本质要求。

    三要着重把握全面落实五位一体总体布局、加快推进中原经济区建设的重大举措。主要是，加快转变经济发展方式；加强民主法制建设；加快文化强省建设；在改善民生和创新管理中加强社会建设；建设绿色中原生态中原。

    四要着重把握全面提高党的建设科学化水平新要求。主要是，坚定理想信念；始终保持党同人民群众的血肉联系；坚持“五重五不简单”，建设高素质执政骨干队伍和人才队伍；增强基层党组织的向心力凝聚力带动力和基层党组织内部的合力活力运作力；加强反腐倡廉建设。

    五要着重把握做好明年经济工作的目标措施。主要是，按照“持续求进、拓展前行，持续提升、转在其中，持续协调、民生为本，持续保障、表率示范”的要求，实现全省生产总值增长10%左右，采取八项措施：全面提高开放型经济发展水平；强化新型城镇化引领；加快构建现代产业发展新体系；加快推进新型农业现代化；加强基础支撑能力建设；深入推进改革创新；建设生态文明；在改善民生和创新管理中加强社会建设。

    二、紧密联系工作实际，全面推进政法工作。

    省委九届五次全体（扩大）会议和省委经济工作会议，既对全省当前和今后一个时期各项工作作出了安排部署，也为政法工作指明了方向。

    认真学习贯彻会议精神，要坚持把政法工作放在全局中来谋划，准确把握会议精神对政法工作提出的新要求，找准会议精神与政法工作的结合点，进一步明确政法工作肩负的任务，与时俱进、改革创新，为全面建成小康社会、加快推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴，创造和谐稳定的社会环境、平安安全的治安环境、公平正义的法治环境、公平竞争的市场环境、优质高效的服务环境。

    要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，用社会主义核心价值观凝聚共识，以实际行动践行政法干警核心价值观，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。

    要用科学发展观统领政法工作，努力把科学发展观贯彻落实到政法工作的各个方面、各个环节和全部过程，推动政法工作科学发展。

    要积极主动服务经济建设这个中心，依法调节经济关系，预防打击经济违法犯罪，化解经济纠纷，维护市场经济秩序，为经济发展提供更加有力的法律服务和法律保障。

    要切实维护社会和谐稳定，正确处理人民内部矛盾，化解矛盾纠纷；开展平安建设，加强社会治安综合治理，依法打击和防范各类违法犯罪活动；依法治理各种事故隐患，严防各种重大安全事故发生。

    要认真落实依法治国基本方略，牢固树立社会主义法治理念，善于运用法治思维和法治方式服务群众、管理社会、化解矛盾、维护稳定，维护国家法制统一、尊严、权威。

    要维护社会公平正义，做到严格执法、公正司法，促进社会公平正义。

    要切实保障人民利益，把以人为本、执法为民作为衡量、检验和评判一切政法工作的最高标准，把公平正义、群众满意作为价值追求，为人民群众提供更加方便、周到、便捷的服务，不断满足人民群众的新要求新期待。

    要始终坚持党的领导，确保政法队伍永远听党的话、忠于党、忠于人民，永远做党和人民的忠诚卫士，确保政法工作正确的政治方向。

    三、加强政法队伍建设，转变执法司法作风。

    政法队伍建设是做好政法工作的根本。要更加自觉地将政法队伍建设放在党的建设的总体部署中来谋划，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，坚持政治建警、素质强警、从严治警，努力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍，不断提高政法机关执法司法公信力，积极回应人民群众对政法队伍的新期待。

    全面加强各级政法机关领导班子的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力。着力加强政法队伍执法司法能力建设，提高政法队伍做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力。

    加强政法队伍作风建设，认真贯彻中央八项规定，进一步转变执法司法作风，坚持群众路线，维护群众利益；认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众最关心的社会治安、权益保障、公平正义等突出问题。

    加强政法机关党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，严格执行党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚决查处、着力纠正政法领域不廉、不公等问题，最大限度地预防和减少各类违法违纪案件的发生，维护政法队伍的纯洁性，以党风廉政建设的新成效取信于民。

    落实从优待警措施，抓好政法队伍职业保障建设。加强基层基础建设，不断提高基层的实力、活力、能力和战斗力，夯实维护社会稳定的第一道防线。

    四、认真做好当前工作，维护社会大局稳定。

    岁末年初往往是各类案件、事件、事故易发高发、频发多发的时期。各级政法机关要认真做好元旦、春节期间的安全稳定工作，为全省人民度过一个欢乐、祥和、平安的节日创造良好社会环境。深入排查化解矛盾纠纷，有效预防、妥善处置各类群体性事件。

    集中开展安全隐患排查整治活动，突出加强重点地区、重点部位、重点单位、重点时段、重点环节的安全保卫工作，严防发生个人极端事件、重大安全事故、公共安全事件。

    加强社会面防范控制，严密防范和严厉打击各种违法犯罪活动，严格治安管理，保持良好的治安秩序。

    完善应急机制和应急预案，及时果断妥善处置各种公共突发事件。加强值班备勤，严格落实节假日24小时值班制度和领导带班制度，畅通信息渠道，严格执行重大情况报告制度。

    严格执行改进作风和加强廉洁自律各项规定，认真贯彻落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项要求，到基层调研和走访慰问要轻车简从，不扰民，不增加基层负担。

    本着简约、俭朴原则安排好节日期间各种活动。精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动，严禁用公款大吃大喝、公车私用、游山玩水和进行高消费娱乐活动，严禁利用过节名义乱发钱物，严禁收受礼品、礼金、有价证券和支付凭证。

    五、切实加强组织领导，确保学习贯彻实效。

    当前，全省政法系统已经兴起学习宣传贯彻党的十八大精神热潮，形成了好的学习贯彻导向、好的学习贯彻氛围、好的学习贯彻精神状态。各级政法机关要在前一阶段学习宣传贯彻的基础上，进一步加强组织领导，把学习贯彻十八大精神与学习贯彻省委九届五次全体（扩大）会议和省委经济工作会议精神紧密结合起来，一起学习、一起宣传、一起贯彻、一起落实。

    坚持领导带头，充分发挥各级政法机关领导班子和领导干部的表率作用，特别是党组（党委）中心组、处级以上领导干部要以身作则、率先垂范，学在前面、用在前面，不仅先学一步，而且学深学透、融会贯通，做真学真信真用的模范，不断提高政治素质、党性修养、理论素养，推动形成浓厚的学习研讨氛围。

    面向全体政法干警，以学习型、服务型、创新型党组织建设为平台，以党员干警为骨干，以入耳入脑入心为要求，不断激发广大干警学习的积极性、主动性、创造性，确保党的十八大和省委九届五次全体（扩大）会议、省委经济工作会议精神覆盖到政法基层单位。

    做到融会贯通，把省委九届五次全体（扩大）会议和省委经济工作会议的内容，与党的十八大的内容有机结合起来学习理解，用党的十八大精神阐释我省的工作实践，用我省的工作实践来领会党的十八大精神，做到相互促进、同步深化。

    创新方式方法，通过集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨、组织宣讲与教育培训相结合，采取党组（党委）中心组学习，开展网络宣传，举办学习班、培训班、报告会、研讨会、座谈会等多种方式，确保取得良好的学习宣传贯彻效果。要通过学习，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，把智慧和力量凝聚到落实中央和省委各项工作任务上来。

    中共河南省委政法委员会

    2012年12月31日