成都“北改”：一出社会管理创新的大戏

    从昨天开始，记录成都“北改”这一民生大戏的“曹家巷拆迁日记”，将在中央电视台连续几天播出。这是对全面建成小康社会的“中国梦”的“成都切片”，这是对经济高速发展背景下“中国式拆迁”的正面有益的探索，这是社会转型时期地方党委及政府对社会管理创新的生动实践。

    十年拆不动的曹家巷，集中反映了改革时代的各种深刻矛盾：经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。总之，社会转型犹未完成，社会活力蓬勃迸发，新老矛盾叠加交织。十年拆不动的矛盾后面，折射出人民群众对居住尊严的渴望，对幸福生活的追求，对全面小康的“中国梦”的个体理解。

    如何拆掉这个十年拆不动的曹家巷，建设一个崭新的城北，则对应着这样一个问题：如何在经济崛起的同时，建设出一个稳定有序、公平正义、幸福平安的和谐社会？事实上，这正是社会管理所要解答的问题。

    “曹家巷拆迁日记”记录了“居民自治改造”这样一个旧城拆迁领域中的崭新概念。这无疑正是一种创新社会管理、构建和谐社会的新模式。在政府支持下，曹家巷居民自主投票选出了居民自治改造委员会。“自改委”既是在居民内部负责协调复杂利益关系的群众组织，同时又代表居民向政府、企业表达合理诉求。

    正是借助“自改委”的力量，“依靠群众去做群众工作，依靠多数群众去做少数群众的工作”，十年拆不动的曹家巷，终于一朝动起来。

    如何“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”？面对这一宏大的命题，通过曹家巷“自改委”，成都给出了一个简单的答案，那就是，把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，“让城市得发展，让群众得利益”。

    曹家巷“自改委”成立的最大意义，在于使群众真实意愿得以畅通表达。倾听群众呼声，了解群众所思所想，并积极回应群众最关心最直接最现实的利益问题，正是准确把握、有效解决社会管理中突出问题的重要前提；而要做到真正尊重群众意愿，就要真正理解群众意愿。

    社会管理，需要读懂的是“人性”这一大文章。为什么世间之“难”在拆迁？因为天下之“高”在人心，但这个“高”，体现的正是人民群众对美好生活的向往和追求，无可厚非，对此的理解，必须站在群众的立场；最后，如何平衡各方利益诉求，如何在这一平衡过程中体现公平正义，则考验执政水平和能力。

    曹家巷的故事，只是“北改”这一当下成都最大民生工程的“冰山一角”。事实上，从立项之初的问政于网，到实施过程的问计于民，整个“北改”，贯穿着对社会管理的创新。旧城改造是当下社会矛盾最为集中的领域，这是一个客观事实，无法回避，也绕不过去，因而，在这一领域，对加强和创新社会管理的要求也最为迫切。

    曹家巷的故事，再次说明这样一个事实：在社会管理中，只要坚持以人为本，面对各种矛盾和难题，就不愁找不到破解的良方。

    曹家巷的故事还在继续，成都“北改”也正在如火如荼地推进。不平凡的时代注定产生不平凡的故事，时间就是最伟大的作者。时至今日，曹家巷的故事已不是一城一地的故事，“北改”也已不是一城一地的旧城改造……

    这是一个积极创新社会管理的宏大舞台，也是中国全面建成小康社会的生动演进。