公安部出入境管理局负责人详解新版通行证

2012-12-29 11:28:17　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　调整号码编制规则成为最主要变化

　　公安部出入境管理局负责人详解新版通行证

　　●　九位号码一人一号终身不变

　　●　政策管理方式总体保持稳定

　　●　受理审批模式不变收费不变

　　●　旧证在有效期内可继续使用

　　在使用近14年后,现行港澳居民来往内地通行证将全面“升级”,自2013年1月2日起,公安部开始受理新版通行证的申请。

　　启用新版通行证的背景是什么?新版通行证与现行通行证相比具有哪些更为明显的特点?公安部出入境管理局局长郑百岗今天就此接受了《法制日报》记者的采访。

　　统计数字显示,截至目前,已有721万港澳居民持用通行证,占港澳居民总人数的94%以上；2011年港澳地区共办理通行证114万人次,港澳居民持用通行证来往内地2.06亿人次。

　　“现行通行证是1999年1月15日起启用的,采用的是上世纪九十年代中期的防伪技术和制证工艺。近年来,随着通行证在内地的使用范围日趋广泛,社会各界对通行证证件质量和签发管理水平提出了更高的要求,就调整完善通行证号码编制规则等问题提出了意见及建议。”郑百岗说。

　　自2010年8月起,公安部出入境管理局开始组织研发新版通行证,在广泛调研并多次征求有关部门和港澳地区各界意见的基础上,最终确定了通行证的改版方案。

　　据了解,新版通行证样本为聚碳酸酯(PC)材料层压而成的卡式证件。正面打印持证人个人资料(包括相片、姓名、性别、出生日期)以及证件号码、有效期限、签发机关、换证次数等信息,背面为机读区及备注、加注说明。卡片表面印有防伪图案和底纹。与现行证件相比,新版通行证最主要的变化是调整了号码编制规则。

　　“在现行证件中,换证次数是用证件11位号码的最后两位来体现的,因此造成证件号码不固定,这次改版解决了这个问题。”郑百岗说。

　　据介绍,新版通行证号码共九位,一人一号,终身不变。号码第一位为英文字母,首次申请地在香港的为“H”,首次申请地在澳门的为“M”；第二至九位为阿拉伯数字。如申请人曾持用旧版通行证,新版通行证将使用旧版通行证号码的前九位作为证件号码。新版通行证增设了“换证次数”栏目,用两位数字表示持证人换领证件次数。

　　“新版通行证启用后,港澳居民来往内地的相关政策和服务管理方式总体保持稳定,港澳居民申领、持用通行证不会受证件升级改版的影响。”郑百岗肯定地说。

　　据介绍,新版通行证的签发对象并未发生变化。新版通行证由公安机关签发给定居在香港特别行政区或者澳门特别行政区的中国公民。

　　“需要说明的是,具有香港和澳门双重居民身份者,只能选择以一个身份申请办理通行证。已按照香港(澳门)居民身份办理了通行证,可以要求以澳门(香港)居民身份换领通行证,新签发的通行证使用原通行证号码,换证次数增加一次。”郑百岗解释说。

　　此外,新版通行证的受理审批模式不变。根据实际工作需要,公安部继续委托广东省公安厅审批,委托香港中旅集团、澳门中国旅行社分别受理香港、澳门居民申领新版通行证的申请。新版通行证收费标准不变。

　　针对新版通行证启用后,旧版通行证是否可以继续使用的问题,郑百岗告诉记者,在有效期内可以继续使用。持证人如有旧版通行证损毁、有效期不足6个月或者已过期以及个人身份信息发生变化等情况的,可以申请换领新版通行证。

　　“公安部出入境管理局高度重视通行证的签发服务工作。为配合新版通行证的启用,广东省公安厅和香港中旅集团、澳门中国旅行社已经投入大量的人力物力,对有关信息系统和场地设施、设备进行了改造升级,对工作人员进行了系统培训,并进一步建立健全了受理、审批、制证工作制度机制,努力以最佳的状态投入到新版通行证的受理签发服务工作中。”郑百岗表示。（记者赵阳）

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