27日，2012年全国民政工作会议在河北廊坊举行。
盘点2012，困难群众的生活新添了哪些实惠？为惠及百姓民生，2013年政府还将有哪些新制度、新举措？
新型社会救助体系基本形成
22省份建养老服务补贴制度
民政部部长李立国说，目前，以低保制度为核心的新型社会救助体系基本形成，各项社会救助工作持续推进，有效保障了困难群众基本生活。
据统计，全国共有城乡低保对象7443万人，基本做到应保尽保。2007年以来，全国累计投入城乡低保资金5314亿元，城乡低保标准分别增长了75%和136%，实际补助水平分别提高了137%和188%。
明年低保工作将更加公开、公平、公正。为从根本上解决“人情保”、“关系保”、“骗保”和“搭车保”等问题，国务院制定了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，明确了加强和改进低保工作的总体要求、基本原则、主要任务和保障措施。
李立国介绍，今年以来，社会养老服务体系建设成效显著。在农村养老服务方面，民政部首次投入5000万元部本级彩票公益金、协调财政部在今后三年中投入约30亿元中央专项彩票公益金，支持各地开展农村互助幸福院项目建设。
截至今年11月底，已有18个省份建立高龄老人津贴制度，22个省份建立困难老人养老服务补贴制度，所有省份都制定了支持社会力量兴办社会福利机构的政策。
2013年，民政部将加快发展以养老服务为主的适度普惠型社会福利事业，推动高龄老人津贴和生活困难老人养老服务补贴制度基本覆盖，探索建立老年护理保险制度。
艾滋病感染儿童纳入基本保障
19省份社会组织可直接登记
2012年，孤儿保障政策有效落实。中央财政拨付25亿元资金补助孤儿基本生活费，惠及61万名孤儿。值得关注的是，民政部、财政部还制定了《关于发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费的通知》，将艾滋病病毒感染儿童纳入基本生活保障范围。
民政部还推动逐步将事实无人抚养儿童纳入基本生活保障范围。稳步推进单亲家庭儿童、服刑人员未成年子女、重残家庭未成年子女等困境儿童保障制度。重庆对符合条件的事实无人抚养困境儿童每人每月发放600元基本生活费，甘肃对全省集中连片特困地区贫困县农村贫困家庭重度残疾儿童实施集中抚养，浙江建立城乡社区儿童福利督导制度，使孤儿保障制度拓展到困境儿童。
“明年，要在落实和完善孤儿保障制度的同时，做好向艾滋病病毒感染儿童发放基本生活费工作，推进困境儿童分类保障制度建设。”李立国说。
另据介绍，民政部还将协调制定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，发展康复辅具事业，协调调整福利企业税收优惠政策，促进残疾人集中就业。
记者了解到，今年以来，社会组织登记管理体制改革有序推进，社会组织直接登记取得突破，民政部受理了30多件直接登记申请，直接登记了18个社会组织。
从全国范围内来看，已有19个省份开展或试行了社会组织直接登记，9个省份下放了非公募基金会登记管理权限，8个省份下放了异地商会登记管理权限，4个省份开展了涉外民办非企业单位登记试点，云南省人大常委会制定了由民政部门直接登记管理行业协会的地方性法规。（记者 潘 跃）
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