广州城管 人人有份

2012-12-28 10:33:01　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民日报　

广州市城管委召开城市管理社会监督员队伍成立大会，首批50余名城管监督员持证上岗。陈秋明摄

    【核心阅读】

    上周，广州市城管委公布了2012年该市城市管理综合提升考评年度总评、下半年明检、下半年民意调查以及11月份暗检四项成绩，继而孕育出国内城市管理综合提升考评工作的“广州标准”，形成了考评3G智能化、社会监督多样化、城乡覆盖一体化三大亮点。

    “以奖代拨”激发工作主动性

    据广州市城管委党委副书记、市城市管理综合提升考评办公室主任黄小晶介绍，为改善城市面貌、优化城市环境、推进广州新型城市化发展，广州今年开始实行“以奖代拨”的城市管理综合提升考评办法。今后每年由市财政从城市维护资金中安排2亿元作为奖励资金，采用明检和暗检结合的形式，对12个区（县级市）的市容景观、园林绿化、生活垃圾分类、数字化城市管理和信访投诉处理等11个城市管理项目情况进行考评，考评结果决定奖金额度。

    此次总评中，10区2市全部符合获得全额年度奖励金（占总奖金的60%）的条件，共获得全年奖励金额11280万元，加上半年获得的8442万元，全年共获得奖励金额19722万元，总扣罚278万元。

    实施“以奖代拨”后，各区市不断在“洁化、序化、绿化、美化”上狠下功夫，实现了城市管理从“要我干”向“我要干”的转变。

    部门联动凸显“大城管”优势

    2011年9月，广州市委书记万庆良要求，进一步做细做优做靓“后亚运”城市管理工作，大力推进广州新型城市化发展。今年2月7日，市政府常务会议上通过了《广州市城市管理综合提升考评方案（试行）》。根据方案，成立广州市城市管理工作领导小组，下设市考评办，每月进行一次暗检考评，每半年进行一次明检考评和民意调查。各区、县级市也分别设立了考评办，考评对象为各街镇，考评内容涵盖环卫、交通、水务、园林等广义的城市管理范畴。

    统计显示，4月份以来，广州对10区2县级市共进行了8次暗检、2次明检，其中8次暗检发现问题3740个。

    广州市城管委、市创文办、市林业和园林局、市城管综合执法局等多个职能部门共同开展城市管理综合考评工作，一改过去城管部门单打独斗的尴尬局面，建立起“全民城管”的大城管理念。

    “如果连地都扫不好，还能干嘛？”天河区常务副区长黄彪多次率领城管人员到示范小区，挽起袖子拿起扫把，示范带动督查落实。

    考评“动真格”倒逼各区迅速建立起相应的区级城市管理考评机制和机构，并落实人员和经费。越秀区还对受检的街道、社区在年底考评中直接加分，有效提升了镇、街的积极性和主动性。

    全民参与实现城管“无死角”

    过去，城管评比大都内部进行，误解不少。同时由于缺乏公民参与，政府部门无法及时发现和解决问题。借助此次考评，广州将考评目标不断向城中村、居民小区、城乡结合部、农村老村落和各类集贸市场延伸，确保城市管理工作“网格化、全覆盖、无死角”。

    ——考评力求精细化。暗检标准考评项目有38大项，考评内容有105小项,评分标准有139条；明检考评项目有67大项,考评内容有300小项,评分标准有287条。

    ——首创城市管理综合提升数字化考评系统。通过移动设备把现场记录及图片即时传送到后台，自动生成考评结果。

    ——注重社会力量的参与和监督。安排专家、市民、媒体和政府四位一体开展考评，首次面向社会聘请50余名城市管理社会监督员，并委托国家统计局广州调查队开展两次27个调查项目的民意测评调查，民调结果占考评总分比调整至10%。

    ——明察暗访不手软。通过明检暗检，共发现问题3814个，发交办、督办函58份，由市城管办巡检督办队跟踪督办，城市管理综合提升监督组巡查，整改率高达100%。

    获邀参加了下半年明检的知名网友“巴索风云”感慨地说，尽管自己第一次参加明检，对一些内容也不知如何评定，但参与本身就已是“官民共治”的积极探索，值得肯定和期待。

    城管一小步，民生一大步。广州市副市长谢晓丹透露，他们争取用3—5年时间，在全市131条街道、35个镇，各建成至少一个示范点，实现城市管理转型升级。

 

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