民生与民心紧密相连。惠民生，得民心。
在即将过去的2012年里，“民生”成为三秦大地上最为炽热的词汇，温暖着3700多万三秦儿女。
作为“十二五”的开局之年，省委、省政府承诺要将新增财力的80%用于民生，陕西民生工程亮点频现：城乡居民收入与支出稳步增长，增速居全国前列；肩挑位居全国第二的保障房建设任务，率先建成全国首个保障房信息平台；卫生事业创造出四个全国领先，基本形成了涵盖城乡的社会保障体系；教育投入大幅增加，教育支出占财政支出16%……
一项项民生工程，一桩桩为民实事，凸显着陕西省委、省政府“强省更要富民”的发展理念，见证着省委、省政府决策者一心为民的情怀。
超千亿资金投向民生带动投资
经济并不算特别发达的陕西，却在民生工程方面进行了有益而大胆的探索，并且舍得拿钱出来保障和改善民生。
早在去年年底召开的省政府全体会议上，时任陕西省省长的赵正永就提出，2012年陕西新增财力80%以上用于改善民生，在深入推进重点民生工程的基础上，切实提高城乡居民收入，让群众得到更多实惠。
民生在省委、省政府决策者的心中有着特殊的分量。在2011年省上财政290亿元的支出中，民生支出占到了82%。一个是财政总支出的80%以上用于了民生，一个是新增财力的80%用在了民生上。这两个80%以上，是省委、省政府对陕西民生承诺的兑现。
面对2012年新的承诺，省发改委和财政厅根据年度财政预算和项目实施情况，研究制定了《陕西省2012年民生工程实施方案》。其中民生工程涉及十大领域，在促进就业、收入倍增、全民社保、教育提升、卫生健康、住房保障等十大领域91类基本建设类项目和政策性补助项目，计划总投资937.45亿元。
“通过财政性投资，引导和带动社会投资，单位自筹资金力争达到300亿元。”这也就意味着，2012年，在民生方面的投资加上带动的社会投资，陕西2012年民生投入将超过1200亿元。
“整合资金、用好增量、盘活存量、动态监控、推进公开，确保民生工程得民心。”陕西省财政厅相关负责人表示。
事实证明，对民生的投资不但惠民、富民，而且民生经济显现出强有效的“牵引力”，成为投资一大亮点。
在2012年12月召开的陕西省政府第18次常务会议上，对于前三季度经济形势进行了分析，分析显示：民生工程引领第三产业投资加快增长。保障性安居工程建设、城中村棚户区改造和房地产开发企业为主的投资2276.99亿元，增长53%；居民服务和其他服务业投资44.50亿元，同比增长1.7倍；省保障房项目建设完成投资609.68亿元，占房地产业投资的比重由去年同期的22.6%提升至26.8%。
“民生工程引领投资，再次证明了民生工程与经济发展的辩证关系，也显示了发展‘民生经济’的重要意义。改善民生，既是经济发展的目的，也是推动经济发展的重要途径，还是可以大有作为的领域，特别是在全球经济下行趋势明显的背景下尤为重要。”陕西省社科院农村经济研究所副所长王健康表示。
民生亮点纷呈牵系百姓幸福
保障和改善民生始终是省委、省政府一切工作的出发点和落脚点。
2012年，我省围绕“稳增长、调结构、惠民生”这一发展主线，着力推进民生工程建设和社会事业发展。在一系列民生措施保障下，陕西人的“幸福指数”继续提高。
安居才能乐业。改善居住条件成为民生工程的重头戏。
7月21日，在陕南商洛市的镇安县张家坪陕南移民搬迁点，院坝里高朋满座，爆竹之声不绝于耳。这一天，是镇安县米粮镇欢迎村青年农民屠龙娶新媳妇的大喜日子。噼噼啪啪的鞭炮声中，屠龙扯着大嗓门说：“移民搬迁的好政策，让我一家人能够搬进120多平方米的新房不说，还娶回来了漂亮媳妇，真是一万个没想到。”
屠龙家原来住在镇安县的山区里，生活非常不便。得知有移民搬迁政策后，他第一个报了名，用打工攒下的钱，加上移民搬迁政策的补助资金，在移民点建起了属于自己的房子。
在这里，资金的杠杆作用得到显现：由于移民搬迁政策的实施，移民补助资金撬动了陕南群众潜在的改善居住条件的物质需求。搬迁工程的进行，既改善了民生，又促进了投资，拉动了内需，形成了多赢的局面。
据悉，2012年省上下达陕南地区移民搬迁安置任务8万户29.5万人，到2012年11月底，陕南三市已落实80544户，占下达任务的100.7%。
与此同时，作为一个GDP仅居全国中游的省份，陕西“举全省之力，为百姓造房”的保障房建设也势如破竹，南北中全力突进。
2012年，陕西立下了建设43.6万套保障房的军令状，任务数位居全国第二。如今，数据统计显示：前三季度，全省保障性安居工程新开工40.47万套，竣工套数完成全年竣工目标任务30万套的79.9%。
令人振奋的还有，陕西率先建成全国首个保障房信息平台，老百姓也可以从这个平台上看到自己申请保障房的流程和进度，保证了民生工程的公平和公正。
安居之后是乐业。2012年，陕西就业持续稳定，截至11月份，全省城镇新增就业39.68万人，失业人员再就业14.32万人，农村劳动力转移就业683.7万人，全省累计贷款174.4亿元，直接扶持就业31.4万人，带动就业95.5万人。各项就业工作任务均提前完成了年度目标任务。
收入增长与就业紧密相关。2012年前三季度城乡居民的收入继续稳步增长。城镇居民人均可支配收入15602.8元，同比增长14%，增速居全国前列；农村居民人均现金收入5461.4元，同比增长17.3%。
老百姓最为关注的还有教育。2012年陕西教育支出占财政支出的16%，新增安排教育支出31.9亿元，重点支持学前一年儿童减免保教费，建立幼儿园生均拨款制度，支持标准化幼儿园建设；小学、初中生生均公用经费分别提高到800元和1000元，高出中央标准300元；进一步实施蛋奶工程；提高省属高校和高职院校生均经费，积极支持民办高等教育。
在医药卫生的保障上，2012年陕西卫生事业实现了4个全国领先：率先在全国实现基本药物制度基层全覆盖并实行药品零差率销售，为群众减轻用药负担1亿余元；县级公立医院改革试点被誉为“中国医改的陕西样本”；在全国首创65岁以上老人免费体检；在全国首创农村孕产妇免费住院分娩，24.94万农村孕产妇受益。此外，城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保率稳定在95%；新农合参合率达到97％，筹资水平提高到人均300元，其中政府补助250元。享受高龄补贴的老年人年龄由80岁以上扩大到70岁以上并提高补贴标准。农民们再也不用为看不起病住不起医院而发愁。
此外，2012年陕西还建立了统筹城乡的社会保障体系，其中养老保险和医疗保险从制度全覆盖迈向人群全覆盖，基本实现应保尽保。同时在全省全面启动保障卡的发卡工作，实现我省社会保障“一卡通”。
对于困难群体、特殊群体和优抚群体，2012年全省民政系统通过提高城乡低保、农村五保供养标准，确保城乡低收入群体生活水平不降低；开展全面“接送流浪儿童回家”，维护好流浪未成年人合法权益；增建养老机构和社区服务设施，重点做好困难群众、老年人、未成年人、残疾人的民生保障……
一项项民生数据，牵动着陕西3700多万群众的切身利益，寄托着他们对于未来生活的无限憧憬。而在这数据的背后，则是省委、省政府心系民生的情怀，是各项惠民富民政策扎扎实实的落实，是一颗颗得到实惠感到温暖的民心。（记者 王晓阳）