广东茂南：立体化治安防控实现以民促安

    日前，围绕“深化平安建设，共享幸福广东”主题的高峰论坛在茂名举行，“茂南模式”被评为广东省2012年社会管理十大创新模式之一。近年来，茂南将警务机制创新与警民关系建设有机结合，建立和完善了茂南特色的立体化治安防控体系，在不增加地方财政投入、不扩充警察编制的情况下，实现“警力零增长改善”，走出一条“以民促安”的基层社会管理与服务之路。

    区内视频全覆盖

    2011年12月，茂南区率先在全省启动了“平安家居（商企）平安茂南”智能安防及视频管理系统 （下称 “平安家居”）。这是一个室内防盗抢系统，带有类似香港“平安钟”以及室内敏感气体监测功能，在此基础上，茂南区将这个系统功能外化，拓展社会视频，即政府出面引导安装了“平安家居”的居民、商企、行政事业单位加装若干个面向社会的视频，进而连点成线、连线成面，编织整个社会视频管控网络。

    从今年3月开始，“平安家居”项目在茂南区两个中等镇进行试点，并不断扩展试点范围。茂南区副区长、区公安分局局长李晓强说：“警务人员不在现场时，视频监控也能记录证据，方便破案，总之一个目的，就是让警务人员无限地接近第一现场。”

    市民可直接“调警”

    2009年9月，茂南分局在全市率先组建成立便衣警察大队和巡逻防控大队，为两支队伍配备对讲机及GPS定位系统。同时，设立起7个城市出入口关卡，建设起两个安保专用对讲机发射台，将辖区内的120多个行政机关、企事业单位的保安力量整合为106个安保点，与巡防、便衣两大队联勤联动。出现警情时，分局指挥中心根据GPS定位直接调度街面警力与社会保安力量进行围追堵截。

    “此举突破了传统调警模式，实现了扁平化指挥调警，将出警速度提高到极致。”李晓强说。此外，当市民受到侵害或目击侵害时，均可第一时间到距离现场最近的安保点报警、“调警”。

    据统计，“全城响应、快速反应”系统启动以来，共破获或协助破获盗抢等刑事案件217起，抓获各类犯罪嫌疑人324名，追回被盗抢摩托车72辆。借助这个平台，分局实现了500名警察调动5000名安保力量的效果，使维护社会治安的力度成10倍放大。

    建起“网络问政平台”

    实名开通微博的公安局长李晓强被网友称为“微博局长”，已有粉丝3.9万。对网友反映的治安问题，局里建立《局长微博批办事项》进行督办，设定办理回复期限，层层批示落实到相关执行单位，截至目前，共督办事项41件，破案43起，抓获违法犯罪嫌疑人77名。

    去年3月，茂南区率先在全省研发开通“全民微博、QQ、手机短信举报违法犯罪信息管理系统”，鼓励市民实时举报，举报有效信息并协助破案还可获得奖励。同时，分局还开设了“网上警务室”接受网民的咨询、投诉、举报等，答复率达100%。据统计，到目前为止，“平安茂南”官方微博共收到违法犯罪线索162条，协助破获案件125起，抓获违法犯罪嫌疑人78名，为群众解答疑惑、化解矛盾30多次。

    群众投身治安建设

    2009年11月，茂南分局成立了茂南区治安促进会，通过募集社会资金，公开向社会奖励举报、抓捕犯罪分子的有功市民。治安促进会的成立，使群众从“旁观者”逐渐转变为“参与人”。

    据统计，治安促进会成立以来，已先后27次举行见义勇为表彰仪式，对112名见义勇为市民进行了表彰，群众直接扭送公安机关的犯罪嫌疑人多达103名，越来越多的群众投身到社会治安建设中来，从而在更大范围编织了一张治安“民网”。（钱文攀 欧秋虹 杨振文）